24 октября, 20:30

Цей матеріал також доступний українською

Одесса конца XIX века. Почти каждый губернатор в этом регионе отметился в громких коррупционных скандалах

Война, строительство железных дорог и других инфраструктурных проектов — на этих темах чиновники становились миллионерами еще в имперской России.

П опытка Николая I покончить с мздоимством полностью провалилась — император и сам не смог наказать коррупционеров, а при его наследниках воровство расцвело еще больше.

Чиновничье воровство, «кормление» государственных людей — одна из основных традиций Российской империи. Ее масштаб в полной мере показывает история, произошедшая с императором Николаем I. В 1854 году он поручил генерал-адъютанту Илье Фролову с помощью Третьего отделения, тайной полиции того времени, узнать, кто из губернаторов не берет взяток. Оказалось, что из 56 имеющихся на тот момент чиновников этого уровня лишь двое не были замечены во мздоимстве — губернаторы киевский Иван Фундуклей и ковенский Афанасий Радищев. По этому поводу царь заметил: «Что не берет взяток Фундуклей — это понятно, потому что он очень богат. Ну, а если не берет их Радищев, значит, он чересчур честен».

Больше всего гражданские чиновники империи наживались на государственных строительных проектах. А российский генералитет сколачивал свое состояние на войнах. И все попытки изменить подобное положение дел заканчивались ничем: борьба с коррупцией в империи начиналась и заканчивалась на мелких служащих. Высокопоставленные же чиновники всегда выходили сухими из воды. А все потому, что прежде чем поступить на денежную должность, они обзаводились связями в Петербурге. Случалось, что коррупционеров поддерживали даже люди, входившие в близкое окружение императора.

Вековой обычай

В 1836 году состоялась премьера комедия Николая Гоголя Ревизор, которая ярко демонстрировала нравы, царившие в среде госслужащих того времени. Для России эта премьера стала большим событием: прежде тема взяточничества в империи была под запретом. Но в тот момент император Николай I впервые в российской истории всерьез взялся за искоренение мздоимства. Он даже изволил явиться на первую петербургскую постановку пьесы, а по завершении спектакля похвалил Гоголя: «Всем досталось. А мне больше всех». Спустя же несколько недель велел переписать комедию анонимному автору так, чтобы она заканчивалась судом над взяточниками.

Император с помощью тайной полиции серьезно взялся за коррупционеров. Однако его усилия не превратились в системную борьбу с коррупцией, а приносили лишь периодические успехи. Сенатор Константин Фишер писал о Николае I: «Канцелярская наглость составляла исстари хроническую язву России. При Николае эта наглость стала принимать правильные формы, несмотря на строгость императора. Прежде наглость действовала посредством нарушения законов, теперь она стала чертить законы, способствующие воровству. Николай Павлович служил России добросовестно, но ошибался в системе и был обманываем с отвратительным цинизмом».

Император учредил регулярные ревизии в губернских и уездных городах. Оказалось, например, что в столице ни одна касса в госучреждениях никогда не проверялась. Тогда же в судах насчитали 2 млн дел, связанных со злоупотреблениями, а в тюрьмах за подобные преступления сидел ничтожно малый процент казнокрадов. Срок в исправительных арестантских заведениях присуждался не выше 5−6 лет. В 1847 году число чиновников государственной службы, судимых в палатах Уголовного суда за мздоимство, составляло 220 человек, в 1883‑м эта цифра увеличилась до 303, а к 1913‑му достигла 1.071.

Чиновники высшего эшелона отделывались увольнением с должности. Александр Политковский, руководивший инвалидным фондом, умудрился присвоить 1,2 млн руб., выделяемых на пенсии и лечение ветеранов войны с Наполеоном. Узнав об этом, Николай I пришел в ярость и велел отдать под суд злоумышленника, но тот скоропостижно скончался.

Казнокрадство процветало и после смерти самого Николая I в 1855 году. Однако лишь самые вопиющие случаи воровства имели последствия для нечистых на руку чиновников, да и то, как правило, ограничивались отставкой. Так, в конце XIX века министр финансов Иван Вышнеградский уволил сотрудника своего министерства Илью Циона за то, что тот получил комиссию в 200 тыс. руб. от иностранных банкиров при размещении очередного государственного займа. А в 1892 году император Александр III уволил Александра Абазу, председателя комитета финансов, — последний, располагая инсайдерской информацией о намерении государства понизить курс рубля, пустился в массированные спекуляции, на которых нажил 900 тыс. руб. Еще через два года уже новый царь Николай II отправил в отставку министра путей сообщения Аполлона Кривошеина, которого государственный контролер уличил в целом букете преступлений: попытках брать взятки при заключении государственных контрактов, проведении одной из веток дороги через земли самого министра ( с их выкупом за госсчет) и в продаже леса из своих имений государству по завышенным ценам.

Мать родна

Н астоящим клондайком для казнокрадов являлась армия, особенно во время войны. Генерал Иван Вдовиченко в Записках о Крымской войне указывал: «Полковые и батарейные командиры в прошлую кампанию в 1853 году в княжествах придунайских так набили себе карманы и [оторвали] порядочные куши, о чем, когда узнал князь Александр Горчаков [канцлер], хотел назначить следствие. Насилу его отговорили приближенные, что так водилось всегда».

Куда большие хищения случались во время Русско-турецкой войны 1877−78 годов. Тогда основные сражения проходили на территории Румынии и Болгарии, где дела с железнодорожным транспортом обстояли неважно. Подряд на поставки продовольствия войскам отдали одесской фирме Грегер, Горовиц, Коган и Ко. Торговцы, получив громадные деньги из госбюджета России, открыли контору по снабжению армии в Бухаресте. Но уже к августу 1877 года прекратили платежи — румынские власти признали одесситов банкротами с долгом в 26 млн франков. Оказалось, что коммерсанты, покрываемые генералитетом, поставляли в армию либо испорченные, либо фальсифицированные продукты, вызывая массовые заболевания среди бойцов. Сумма украденного превысила 12 млн золотых рублей.

Насилу канцлера отговорили приближенные, что так водилось всегда, — Генерал Вдовиченко — о кражах в армии во время Крымской войны

В тот период отметился также бизнесмен из Николаева Маркус Варшавский. Ему удалось выбить подряд на снабжение лазаретов действующей армии медикаментами. Через две недели госпитали получили все необходимые препараты. Но антисептические мази не могли остановить воспалительные процессы, жаропонижающие микстуры не сбивали температуру, сернокислый хинин был не темно-коричневого, а розового цвета. Смертность раненых в полевых лазаретах превысила допустимый порог — около 7 тыс. человек.

Созданная по этому поводу аудиторская комиссия обнаружила: компания Варшавского поставляла в армию исключительно фальсифицированные медикаменты. Сумма украденных средств превысила 2 млн золотых рублей из 3,5 млн, выданных подрядчику.

Варшавского арестовали и до суда поместили в одесскую тюрьму, где он провел всего три недели. Оказалось, что за заключением контрактов стояло окружение Николая Николаевича, брата тогдашнего императора Александра II. В итоге коммерсанта не только выпустили на волю, но также компенсировали ему убытки за два потопленных корабля, заплатили страховку в 800 тыс. руб. и даже наградили именной медалью За радение к победе русских войск.

Жемчужина у моря

В о второй половине XIX века начала застраиваться Одесса. В ту пору ко многим проектам по развитию инфраструктуры города приложился успешный предприниматель Николай Новосельский. В 1861 году он получил из казны 500 тыс. руб. для углубления и расширения акватории местного порта. Этих денег ему не хватило, и за несколько следующих лет бизнесмен потребовал еще 4,5 млн руб. Это притом что годовой бюджет Российской империи на тот момент колебался в пределах 50 млн руб.

Одесситы сейчас вспоминают о Новосельском с почитанием. Когда в 1868 году он стал городским головой, то взялся за проведение водопровода и канализации, что вскоре привело к международному скандалу. Подрядчиком строительства водопровода муниципальные власти определили петербургского купца Вильгельма Швабена, а инвестором — англичанина Джона Моора. В декабре 1870 года те заключили с одесской думой контракт на сооружение Одесско-Днестровского водопровода и снабжении жителей города водой в течение 49 лет. Контрактом предусматривалось создание Швабеном и Моором в Лондоне Акционерного общества одесских водопроводов, которое брало на себя строительство и финансирование проекта. А построенная ими система водоснабжения переходила в управление их компании, которая получала хороший доход от продажи воды для нужд одесситов. По истечении же вышеуказанного срока она должна была передать водопровод в собственность города.

Через три года британская газета Hour опубликовала расследование о том, что Новосельский получил крупную взятку от Моора с тем, чтобы проект достался именно ему. Гласный ( депутат) думы Пашков, прибыв 7 апреля 1878 года в контору водопроводного агентства в Одессе, прилюдно заявил: «Дела водопроводного общества будут плохи до тех пор, покуда агентство будет давать Новосельскому взятки».

Одесские историки Сергей Решетов и Лариса Ижик пишут, что концессия водопровода была вскоре перепродана за баснословно высокую сумму. На этой сделке поживились сперва одесские аферисты, выманив у предпринимателей в виде комиссионных сотни тысяч. Гласный городской думы Гурович заработал, например, 180 тыс. руб. «Затем сами концессионеры передали свои права английской компании, показав последней липовую доходность водопровода, и продали концессию по такой цене, что водопроводное общество и поныне еще не получает с водопровода 5% на свои паи», — писал в 1894 году одесский издатель Николай Федоров.

Однако у мэра был серьезный поручитель — одесский генерал-губернатор Павел Коцебу. Герой Крымской войны, он получил в награду от царя золотую саблю с бриллиантами. Его слово весило куда больше, чем статья британских журналистов. Да и сам император был благосклонен к Новосельскому.

А водопровод пришлось выкупать в собственность города за огромные деньги следующему мэру Одессы — Григорию Маразли.

Этот материал опубликован в № 2 журнала НВ от 20 января 2017 года