Большое внимание уделяют СМИ обсуждению моделей и концепции рынка земли. Оставляя за рамками этого сообщения юридическую компоненту (собственно качество судебной системы — способна или нет существующая судебная ветвь власти защитить законные права в области земельных отношений), частично, как будет показано ниже, — экономические аспекты и привлечь внимание хочу к практически не обсуждаемому положению земель (грунтов) как компоненту биосферы. Земли сельскохозяйственного назначения становятся такими в процессе их использования. А основой земель сельскохозяйственного назначения являются грунты (глобально — грунтовый покров). В анализе биосферного значения земель подразумевается природное тело — грунт со всеми его особенностями, которые сформировались в процессе генезиса в конкретных условиях (рельеф, климат, почвообразующая порода, биота). В то же время эти особенности дают основания выделить грунт в отдельное, четвертое царство природы.

Грунт — уникальный объект: биобеспитательный (по высказыванию В.И.Вернадского), результат постоянного взаимодействия четырех фаз (твердой, жидкой, газообразной и живой), которые в конце концов и генерировали возможности грунта в поддержании жизни на планете. Грунты — не возобновляемый ресурс. Мы не были свидетелями генезиса грунтов. До начала Антропоцена не принимали участия в их формировании. Этот процесс — эволюция (развитие) грунтов длился тысячелетия (в большинстве случаев — от начала Голоцена). А человек создал и применяет технологии, которые угрожают существованию этого природного тела в последние века, особенно интенсивно — десятилетия. Итак, мы стали свидетелями того, как деятельность человека сопровождается разрушением и исчезновением грунтов в отдельных ареалах мира.

Кроме отдельных специалистов в сфере почвоведения, человечество имеет сформированное мнение, что грунт — это что-то вечное, неизменное и предназначенное собственно для удовлетворения потребностей homo sapiens. Вероятно, что с такими убеждениями человечество продолжало бы жить и дальше. Однако во многих ареалах агропроизводства возникли и распространяются опасные процессы, обобщенное название которых — деградация грунтов. Оказалось, что нет ничего вечного, а эрозия, дефляция, загрязнение, уплотнение, экранирование, кардинальные изменения показателей и тому подобное уменьшают плодородие грунтов или вообще делают невозможным их использование. Это привело, в первую очередь, к экономическим проблемам, и в ряде держав мира появлялся кризис, который в отдельных случаях завершался распадом самого государства.

На сегодняшний день важность и роль грунтов в мире однозначно признана, а понимание и распространение информации о грунте поддерживается на разных уровнях разными организациями, в первую очередь — ФАО ООН (ежегодный День грунта — 5 декабря; год грунта — 2015; десятилетие грунта — с 2015 по 2024).

С конца ХХ в. развитие науки, особенно ее материально-технической базы, дало возможность расширить понимание и восприятие почвы, изучение которой далеко не завершено. Так, скажем, исследована и установлена роль для функционирования почвы только около 1% микроорганизмов, которые живут в почве. Тема особенностей грунтового покрова слишком объемна и является задачей отдельного обсуждения. Отметим как пример, что грунты владеют буферностью, то есть способностью уменьшать и рассеивать последствия импактов. Это замечательное свойство несет одновременно опасность слишком позднего выявления результатов антропогенных влияний. Если вырубки лесов или, скажем, сбросы отходов в водоемы сразу же визуализируются, то, например, загрязнение грунтов невозможно мгновенно обнаружить. Во-первых, грунты до определенного времени нивелируют такие влияния («растягивают» во времени, «принимая удар» на себя), а во-вторых, для оценки этого же загрязнения необходимы определенные анализы в специальных лабораториях. Такого характера анализирование и сложное, и требует времени, и достаточно дорогое. А проблема, которая выявляется слишком поздно, порой уже или не решается, или требует слишком много средств для ревитализации нарушенных грунтов.

Антропоцентрический подход к оценке грунтов не изменит тот факт, что функциональность грунтов является природным явлением, которое обеспечивает жизнь не только человеку, но и другим компонентам биосферы (растения, животные). Функции грунтов стали предметом изучения с конца восьмидесятых годов ХХ века, а общепризнанными и используемыми на разных уровнях с 2005 года, с публикацией В. Блюма «Функции грунтов для социума и окружающей среды» (Functions of Soil for Society and the Environment). На то время автор детализировал шесть ключевых для окружающей среды, социума и экономики функций, которые охарактеризовал основные угрозы для грунтов в процессе их использования. Функции грунтов — это дефиниция, которая широко используется, например, в официальных документах ЕС.

Оказалось, что грунты не только обеспечивают человека продовольствием (то есть имеют плодородие), но и выполняют немало (всех, согласно трактовке ФАО — 15) незаменимых функций (потому что другие природные объекты не выполняют и априори не способны их обеспечивать). Невозможность или сокращение функциональности грунтов угрожает человечеству не только голодом, но и глобальными экологическими кризисами, вплоть до исчезновения человека.

Функциональность грунтов не оценена в контексте стоимости земель. Скажем откровенно, на сегодня эта задача до конца не решена и в мире. Разрабатываются отдельные подходы, при этом понятно, что определить стоимость продуктивности грунтов проще, через извлеченные непосредственные выгоды (урожай). Установить стоимость пресной, чистой, безопасной для здоровья человека воды или чистого «здорового» воздуха существенно сложнее. А как рассчитать стоимость грунта (земель) относительно его роли в регулировании климата? А как разработать методику вычисления стоимости земель (почвы) относительно их участия в циклах элементов питания (азот, фосфор, калий, другие, в том числе и микроэлементы). Возможна ли оценка земель (грунта) в контексте их роли для сохранения биомногообразия! Так можно прицениться ко всем 15 глобальным функциям грунтов, однако это, скорее, широкая тема для дискуссий между специалистами. Несколько обобщая, подчеркнем, что в мире есть разработки, которые касаются понятия «экосистемы услуги грунтов». Последние, вероятно, позволят на определенном уровне перейти и к оцениванию функций грунтов.

Но зачем тогда это все описано, если выхода нет (реальной оценки земель с учетом вышеизложенного)? То есть в это время оценить незаменимость такого тривиального, привычного всем нам грунта (земли) нереально. Но, и это главное, необходимо сохранять и охранять грунтовый покров — основу земель сельскохозяйственного назначения, площадь которых в Украине около 42 млн гектара (2/3 территории). А при чем тут рынок земель? Ответ простой: в государстве на сегодняшний день не сформирована политика охраны и сохранения грунтов (законодательно, институционно, социально, экономически, ментально) и контроля за их состоянием. В таком случае рынок земель может существенно ухудшить далекую от идеальной ситуацию и более того, сделать необратимыми отдельные процессы деградации, чем будет лимитирована и, вероятно, невозможна природная функциональность грунтов.

Прежде чем рынок земли заработает, жизненно необходимо:

• 1. Знать реальное (отмечаю — РЕАЛЬНОЕ) состояние грунтов на землях сельскохозяйственного назначения.

На сегодня есть фрагментарные данные о качестве грунтов, их параметрах, а это не только содержимое гумуса или элементов питания. Это минимально хотя бы 25 — 30 показателей, за которыми нужно постоянно (регулярно) наблюдать. Так, запланировано до 1.08.2020 г. внести в Земельный кадастр все земли сельскохозяйственного назначения. А что есть в кадастре? Определенная юридическая информация, пространственная приуроченность, обзорные карты. А о почвах! — Только карта грунтов, которая базируется на единых в Украине масштабных обследованиях конца 50-х начало 60-х годов и дообследования в отдельные временные периоды. Приблизительно в каждом третьем случае изображенные на карте грунты могут и не отвечать существующим на местности. Никаких даже общих сведений о качественном состоянии грунтов или отдельных их параметрах в доступной для рядового гражданина форме не существует. К тому же на агропроизводственном группировании грунтов, которое проводилось на основе карты грунтов, базируется нормативная денежная оценка (смотри сайт НГО).

• 2. Государство должно организовать наблюдение за состоянием почв, создав систему их мониторинга, которая на сегодня реально не функционирует. Как и нет ни одной (реальной) службы по контролю качества грунтов и соблюдению хотя бы тех существующих нормативных актов, которые уже должны были работать. Как нам не нравится, но без такого контроля оценить сегодняшнее состояние почв и его динамику, прогнозировать и, в первую очередь, сделать невозможной деградацию почв, не удастся.

• 3. Принятие (до открытия рынка земли) законов (подзаконных актов), которые сформируют целостное законодательное поле в контексте сохранения функций почв и обеспечат их стойкое использование.

Совместно с вышеприведенными пунктами есть неотложная необходимость в распространении информации о грунтах для «не специалистов». Только в таком случае возможно сформировать культуру обращения с грунтами (социосфера   — грунтосфера). Отсутствие информации о грунтах как в школьной, так и в вузовской (кроме узкоспециальных) программах обучения привело к массовому непониманию даже самого понятия «грунт». Грунты называют то землей, то глиной, то болотом. Относительно функций грунтов, то ситуация существенно хуже. Вероятно, что кто-то назовет плодородие, кто-то что-то слышал о грунтовых водах и, по-видимому, все? А грунты, в отличие от воздуха, вод или лесов, которые принадлежат всем, могут и находятся в частной собственности конкретного человека. Владеют ли эти владельцы минимальными необходимыми знаниями для сохранения грунтов? Очевидно, вопрос риторический.

P.S.

Единственный на сегодняшний день источник информации о качестве грунтов и его временных изменениях — это агрохимическая паспортизация (проводится раз в 5 лет), что, собственно, и должно бы составлять государственный контроль за состоянием грунтов на землях сельскохозяйственного назначения. Обеспечивать агрохимическую паспортизацию должны функционирующие в государстве «Институт охраны грунтов» с филиалами в областных центрах. Однако обязательность паспортизации в действительности реально не обеспечена, хотя есть действующие законы Украины «Об охране земель» (от 2003 года) и отдельных подзаконных актах (приказ Минагрополитики «Об утверждении порядка ведения агрохимического паспорта поля, земельного участка» (2011 год.); постановление Кабмина № 413 от 07.06.2017 г.). Исполнителей агрохимических обследований могут просто не пустить и таки не пускают на «свою» землю (которая сегодня и в аренде или в других отношениях). Детальнее об этих вопросах могут информировать специалисты ГУ «Институт охраны грунтов». А кто сможет зайти на такую уже частную территорию в случае продажи-покупки земель? И что ожидает нас в будущем, если государство не будет иметь возможности контролировать использование земель?

P.P.S.

Неопределенность в вопросах, которые описаны выше, нарастает. Так, в первом чтении принят законопроект № 2194, в котором одним из пунктов является предоставление местным органам права самим менять целевое назначение земельных участков частной собственности. Что это значит? Понятно, что земли сельскохозяйственного назначения будут переводиться в земли под, в первую очередь, строительство. Особенно динамичным этот процесс будет в ОТГ, которые граничат с городами. Можно было бы порадоваться за малообеспеченных наших граждан, которым предоставят такую возможность в первую очередь, потом — другим гражданам, в конце — депутатам местных советов и уже последнему — голове ОТГ. Но независимо от этого сарказма, грунты под застройкой — экранированы, а потому прекращают функционировать как природные тела и поддерживать жизнь на планете в процессе осуществления своих биосферных функций.