В 2015 году в Нью-Йорке состоялся исторический Саммит ООН, на котором утвердили 17 Целей устойчивого развития и 169 задач. Они – часть документа «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года», принятого мировыми лидерами. Так был определен перечень новых ориентиров развития мира, которые должны способствовать экономическому росту, рациональному природопользованию и удовлетворять ряд социальных потребностей человечества. В конце концов, не дать ему окончательно разрушить экосистему планеты и себя вместе с ней.

Украина тоже присоединилась к глобальному процессу. Мустафа Саит-Аметов, руководитель программы по достижению Целей устойчивого развития в регионах, которая реализуется ПРООН в Украине, рассказал в эксклюзивном интервью Укринформу, какие усилия прилагает страна на этом пути и почему каждое эффективное ОСМД – уже большой вклад в общее дело.

АНТРОПОЦЕН НАСТУПИЛ

 Мустафа, почему возникла необходимость объединить основные цели развития всей планеты в единую программу?

— Цели устойчивого развития определены как часть Повестки дня 2030 – глобального плана действий всего человечества. Это очередной шаг к достижению сбалансированного развития и логическое продолжение Целей развития тысячелетия, которые были определены еще в прошлом столетии и направлены на преодоление диспропорций развития человечества и планеты. Уже тогда было понятно, что человечество не сможет выжить на этой планете и обеспечить достойное будущее потомкам, если не начнет очень серьезно относиться к обеспечению устойчивости и выравниванию диспропорций в развитии.

Владимир Вернадский, гениальный украинский ученый, еще сто лет назад говорил, что человечество становится мощной геологической силой на планете, которая способна менять ландшафты. Современные ученые констатировали, что наша планета вошла в новую эпоху – антропоцена. Раньше маленькое человечество жило в большом мире, к которому оно должно было приспосабливаться, а теперь мы живем в мире, который сами можем менять. Наши действия определяют все, что происходит на планете сейчас и ее судьбу в будущем – будет ли она комфортной для нас и потомков или же станет непригодной для жизни. Мы живем в очень динамичном мире, где время ускоряется, поэтому 2030 год – это фактически уже завтра. И именно поэтому Целей устойчивого развития надо добиваться здесь и сейчас. Конечно, горизонтом 2030 года наше будущее не заканчивается, но нам надо как минимум реализовать Повестку дня 2030, чтобы заложить основы дальнейшего устойчивого развития и передать этот мир грядущим поколениям.

Говорите, это программа-минимум. Но некоторые цели откровенно очень глобальные, это последствия всего, что натворило человечество за тысячи лет. Мы справимся всего за десятилетие?

— Почти 5 лет назад под 17 Целям устойчивого развития подписались все страны-члены ООН. От имени своих стран правительства взяли на себя соответствующие обязательства. В частности, приложить усилия для преодоления бедности во всех ее формах, голода, обеспечить качественное образование, гендерное равенство, рациональное использование водных ресурсов, ответственное потребление и тому подобное. Но эта программа не только для правительств, а для каждого жителя планеты. Независимо от того, работает ли он в государственном секторе, или бизнесмен, или общественный активист. Вопрос не в том, справимся ли мы, а что должен сделать каждый на своем месте. Итак, встал вопрос о локализации Целей устойчивого развития. Должны спуститься на уровень отдельных стран, регионов вплоть до уровня конкретной громады, конкретного дома и посмотреть через призму Целей устойчивого развития на то, как мы живем. Наша общая задача – сделать так, чтобы люди знали о них и начали действовать немедленно.

Приведу примеры, чтобы было понятно, как это работает. В Украине в 2008-2017 гг. действовал проект, финансируемый Европейским Союзом, – «Местное развитие, ориентированное на громаду». Он был направлен на поддержку развития путем привлечения и активизации местных громад. Среди громад, с которыми мы работали, было много таких типичных постсоветских, которые полностью полагались на органы власти. Они пассивно относились к собственному будущему. Жили с ожиданием, что кто-то должен прийти, что-то сделать – или власть, или мифический инвестор. ПРООН разработала определенную методику привлечения людей к принятию решений и развитию.

Громада должна была обозначить приоритеты, определиться, что ей нужно – детский сад или сельскохозяйственный кооператив, и начинать действовать. Причем громада вкладывала собственные ресурсы. Именно совместное действие — ключевое в проекте. Начинали с мелких задач: сделать отмостку возле больницы, провести какой-то ремонт. Дальше – больше. Вследствие положительного опыта участия в собственном развитии у людей начинает меняться сознание. Каждый следующий шаг дает вдохновение, силу и энергию. Конечно, такие преобразования не происходят мгновенно. Но проходит 3-5 лет – и у людей, поверивших в то, что они могут изменить свое будущее, совсем другой менталитет.

Каждая из 17 Целей устойчивого развития имеет проекцию на локальный уровень. Там, где люди могут и хотят действовать, они реально могут делать большие преобразования. С началом процесса финансовой децентрализации, когда в Украине на местном уровне стало оставаться больше ресурсов для развития, те громады, которые имели предыдущий опыт реализации собственных проектов, оказались более подготовленными к новым реалиям.

Показали определенные результаты?

— Да. И продолжают показывать! Реализовано много проектов, в том числе по повышению энергоэффективности, что способствует уменьшению объемов выбросов в воздух двуокиси углерода. Ведь прогнозы относительно, например, изменения климата и его последствий, действительно пугают. Но если человечество стало мощной силой, которая в состоянии менять этот мир, то мы точно в состоянии сделать его лучше. Мыслить надо глобально, а действовать локально. Каждый из нас должен почувствовать ответственность и приобщиться к достижению Целей устойчивого развития. Впрочем, любые действия требуют осведомленности, а образование в области устойчивого развития — на сегодня актуальная задача. И сейчас ПРООН в Украине, при финансовой поддержке правительства Германии, предоставленной через Немецкое общество международного сотрудничества (GIZ), реализовывает проект «Онлайн-образование для устойчивого развития». Мы разрабатываем онлайн-курсы, которые уже в начале следующего года будут доступны всем желающим узнать о Целях устойчивого развития и о том, что каждый из нас может делать для их достижения. Но прежде всего они разработаны для государственных служащих всех уровней, для представителей малого и среднего бизнеса и общественных активистов.

С одной стороны Цели предусматривают развитие промышленности и содействие инновациям, с другой – должны смягчать негативное влияние человека на природу. Как это совместить, если именно хозяйственная деятельность человека пагубно действует на окружающую среду?

— Идея устойчивого развития заключается в том, чтобы оно было сбалансированным, а активность человека в одной сфере не влекла за собой негативных последствий в других. Вместе с внедрением новых технологий и бизнес-моделей в мире формируется новое отношение к социуму и окружающей среде. Все больше производителей становятся более ответственными. Радует, что молодое поколение понимает: целью бизнеса не может быть только прибыль, есть более важные вещи, которые касаются всей планеты. В итоге, предпочитает ответственные компании, их товары и услуги.

ЖДАТЬ ВОЛШЕБНИКА ИЛИ ДЕЙСТВОВАТЬ САМИМ?

Что именно люди на местах могут сделать для устойчивого развития?

— Хороший пример – повышение энергоэффективности в жилищном секторе, где сегодня из-за устаревшего оборудования и старого жилого фонда расходуется большое количество энергии. Совладельцы каждого многоквартирного дома вместе несут ответственность за то, в каком состоянии находится их жилье, сколько энергии потребляет здание во время отопительного сезона и сколько на это тратится средств. Объединив усилия, создав ОСМД, разработав проект модернизации своего жилья, привлекая, например, грант из Фонда энергоэффективности, они с одной стороны минимизируют расходы и экономят, а с другой – делают свой вклад в достижение более глобальных целей, таких как уменьшение энергопотребления и выбросов, борьба с климатическими изменениями. Для этого надо активизировать громаду, дать понять людям, что их собственность – это не только права, но и ответственность, которые не ограничиваются стенами квартиры. Человек чувствует ответственность за свой подъезд, потом за дом, микрорайон, а дальше – за всю планету. Сейчас в Украине при поддержке ЕС внедряется проект «Совладельцы многоквартирных домов за устойчивые и эффективные решения». Его идея как раз в продвижении реформ, связанных с энергоэффективностью, путем мобилизации совладельцев многоквартирных домов. Мы помогаем им создавать собственные ОСМД, достигать определенного уровня способности, улучшать состояние своего жилья, чтобы они существовали не только на бумаге.

— Какие Цели мы можем поддерживать в Украине? А какие из 169 задач не для нас?

— Достижение Целей устойчивого развития не является конечной целью. Они скорее путь, чем пункт назначения. Украина в чем-то находится на середине пути, а какие-то показатели выше среднего значения. В 2017 году межведомственная рабочая группа подготовила мониторинговые отчеты и представила их в Национальном докладе «Цели устойчивого развития: Украина». Последний мониторинговый отчет по достижению Целей устойчивого развития был подготовлен и опубликован Министерством экономического развития и торговли Украины и Государственной службой статистики Украины при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в сентябре 2019 года. Именно там можно посмотреть, как мы продвигаемся в отдельных направлениях.

— Рядовой украинец сказал бы, что для нас наиболее актуальные цели – те, что касаются преодоления бедности, коррупции и взяточничества. Но преодоление – это не повысить голосованием В прожиточный минимум. Это – перестать голосовать за популистов, например?

— Невозможно дождаться преобразований, не принимая в них участия. Мол, я выбрал власть и на этом моя часть работы закончилась, а дальше власть должна сделать все вокруг меня хорошим. Так не бывает. Приведу один показательный пример. Я сам из Крыма, работал в сфере развития полуострова. В одном из районов было две громады. Условия у них были примерно одинаковыми: выход к морю, постсоветское «наследие». Но в одной громаде – упадок, во второй – расцвет: зажиточная громада, образцовые дороги, развивается туристический бизнес. Школа отремонтирована, дети ездили на экскурсии и в Польшу, и в Англию. Невооруженным глазом заметно самоуважение людей, уверенность в себе. Секрет успеха был в том, что они не ждали, а действовали. Чтобы привлечь туристов, собрали средства на технику, которая чистила песок. Обеспечили уборку территории пляжа, поддерживали порядок. Пригласили к себе на работу студента старшего курса медицинского университета, выделили ему дом. А в другой громаде рассуждали так: «Конечно, туда едут, потому что у них чисто, а у нас, посмотрите, какой грязный пляж». На вопрос, каким видите решение этой проблемы, отвечают: «Нужен инвестор». Они ждали инвестора, который почистит все вокруг, пригласит туристов, отремонтирует школу, больницу… А на самом деле не инвестор нужен, а понимание, что после выборов ответственность не заканчивается и не стоит полагаться на кого-то, должен действовать сам.

Но немало зависит от государства как воспитателя, не так ли? Кто-то должен привить людям определенные понятия здорового образа жизни, скажем, иначе не достигнешь Цели 3. Крепкое здоровье и благополучие. Ежегодное исследование «Индекс здоровья» демонстрирует, что украинцы не умеют заботиться о собственном здоровье, перекладывают эту ответственность на врачей и Минздрав.

— ПРООН помогает государству Украина внедрять медицинскую реформу. В том числе помогает уже несколько лет подряд закупать лекарственные препараты на международных рынках. Однако надо будет передать эту работу государственным институтам, которые смогут дальше это эффективно делать. Конечно, государство может создать определенные условия. Дать доступ к определенным услугам, гарантировать их доступность и бесплатность, качество. Но никто за человека не избавится от вредных привычек, например. Здесь важна роль просвещения. При современном уровне развития коммуникационных технологий существует много способов достучаться до широкой аудитории и этим надо пользоваться.

ОТ УТЕПЛЕНИЯ ДОМА ДО ОТВЕТСТВЕННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Как вы оцениваете ситуацию с энергоснабжением в Украине? Освоение альтернативных источников, низкая цена, экологичность? Это тоже одна из важных целей устойчивого развития.

— Давайте посмотрим с другой стороны – насколько мы эффективно используем то, что получаем, добываем, покупаем. И здесь действительно ситуация если и меняется, то не так динамично, как хотелось бы. Более 11 миллиардов куб. м. газа, израсходованных на отопление, теряется, больше всего энергии растворяется в воздухе в жилом секторе. Именно из-за того, что у нас устаревшее жилье, а люди неактивно участвуют в управлении им.

В то же время есть немало примеров, когда жители домов, населенных пунктов объединяются, принимают эффективные решения, воплощают амбициозные проекты. Сегодня громада села Сивка-Войниловская, что в Калушском районе Ивано-Франковской области, устанавливает солнечные батареи для освещения улиц и помещения школы. Селяне увидели преимущества от построенного неподалеку завода по производству биогаза – это был один из первых крупных проектов в области возобновляемой энергетики в Западной Украине. И решили установить гелиоэлектростанцию мощностью 3 кВт и заменить 5 км обычной сети уличного освещения солнечной. Запланированная экономия составит более 12 752 грн в год – для небольшого села это очень существенно.

Еще один пример – модернизация уличного освещения в Михайловке (Кропивницкая область). В селе, в котором 1800 жителей, совместными усилиями установили 14 систем автономного освещения с применением светодиодных технологий и возобновляемых источников энергии, в частности led-светильников и фотовольтаических солнечных панелей. Рядом – в Чечелиевке – модернизировали систему отопления фельдшерско-акушерского пункта, который обслуживает население в радиусе 15 км. Здесь установили современный пиролизный котел. Теперь помещение медицинского учреждения обогревается лучше и дешевле благодаря использованию альтернативного вида топлива.

То есть, не проблема произвести –  проблема правильно употребить. А как насчет пункта об обеспечении производительного труда, преодолении безработицы в условиях, когда на пороге – четвертая индустриальная революция, роботизация, автоматизация и многие профессии отмирают на глазах?

— Надо создать человеку условия, чтобы он достойно существовал, имел источник дохода и возможность наиболее полно реализовать свои способности. Трудовая миграция трудоспособных украинцев указывает на то, что экономические возможности здесь ограничены. Мы много работаем на Востоке Украины, в зоне конфликта и проводим опрос относительно того, что люди считают факторами опасности. С удивлением узнали, что даже там приоритетом является вопрос прежде всего экономической безопасности. Что больше всего там боятся остаться без источников дохода. Поэтому это вопрос очень и очень актуальный.

У нас большой опыт содействия созданию рабочих мест в регионах. И не видел еще, чтобы новые технологии препятствовали этому. Возьмем, например, агросервисные кооперативы в Одесской и Черновицкой областях, где ПРООН при поддержке Австрийского Агентства Развития реализовала проект «Устойчивое развитие сельских территорий в Черновицкой и Одесской областях». Год назад для Глыбоцкого района Черновицкой области было закуплено оборудование для создания мини-линии по переработке молока на мягкие и твердые сыры. Теперь здесь производят несколько сортов твердых и мягких сыров по итальянским, голландским и австрийским технологиям. Кооператив объединяет более 30 семей. Тем временем в Одесской области другой кооператив благодаря внедрению современных технологий выращивает овощи (в этом году лук) и инновационный подход к производству отнюдь не препятствует появлению рабочих мест. Наоборот, возможности открываются фантастические.

Пожалуй, главное при этом – придерживаться принципа рационального использования, социального потребления, что четко прописано в одной из целей. Минимизировать отходы. В каких странах этого уже достигли и как это проявляется?

— В некоторых странах уже видим хорошие решения, модели, которые можно использовать. В частности, относительно обращения с бытовыми отходами, промышленными. В Швеции очень хорошая модель. А недавно мы общались с нашими коллегами из Южной Кореи – они рассказывали о своем успешном опыте в Сеуле… Понимаете, местные власти должны создать определенную систему, а далее надо воспитать соответствующее отношение, модели поведения граждан. Видел, как это работает в Японии. Рано или поздно ответственное потребление становится стилем жизни. Не достаточно поставить несколько контейнеров разного цвета и указать, что куда бросаем, надо объяснить, зачем. Что одно лучше пустить на переработку, а другое — на разложение. А что-то пусть бы вообще лучше не разлагалось.

Кстати, очень положительный пример – ОСМД «В.Симоненко, 2-А», что в городе Бровары. Здесь поняли, что можно не просто сортировать отходы, но и получать дополнительную прибыль. Хотя сначала приходилось стоять возле баков и объяснять жильцам дома, что и куда вбрасывать, а также зачем. А потом решили повлиять на взрослых через детей, которым даже проводили мастер-классы и рассказывали о переработке пластиковых бутылок. Дети воспринимают информацию легче и затем учат родителей, как не нужно делать. И трансляция свежих идей от молодого поколения старшему – это правильно. Недавно услышал фразу – мы не наследуем мир от своих отцов, а берем его в долг у своих детей.

Итак, каждый из нас может влиять и достигать этих целей. Правильно понимаю каждый украинец делает свой вклад, просто хотя бы не сжигая листья на своем огороде?

— И стерню тоже! И ответственно относясь к потреблению, производству. Кстати, в украинском бизнесе тоже есть ментальные сдвиги. Некоторые очень тщательно подбирают поставщиков, пересматривают свои бизнес-процессы, производство так, чтобы минимизировать отходы или даже ввести круговую модель.

Также могу привести пример, связанный с нашим собственным опытом в украинском офисе ПРООН. Мы максимально сократили бумажный документооборот и перешли на электронный с использованием электронной подписи. На публичных мероприятиях обходимся без бумаги и пластика. Отслеживаем энергопотребление наших зданий и даже учим других, как проводить семинары, конференции без полиграфии. И при каждом удобном случае напоминаем о необходимости соблюдения принципов устойчивого развития. У нас очень мало времени – изменения, которые происходят вокруг, необратимы.

Татьяна Негода
Фото Владимира Тарасова, Укринформ