Обзор главных общественно-политических событий Ульяновской области минувшей недели – с 19 по 25 октября. 

В понедельник, 21 октября, Сергей Морозов на аппаратном совещании обозначил дату, когда произойдет слияние должностей губернатора и председателя правительства области, о котором было заявлено еще 5 августа.

Решение по Смекалину

Тогда глава региона сказал: «Происходит время важных социально-экономических изменений, связанных в первую очередь с национальными проектами, инициированными президентом. Поэтому нам необходимо повысить уровень доверия людей к исполнительной власти, для чего я готов принять на себя всю полноту ответственности за развитие области, совместив функциональные полномочия губернатора и председателя правительства».

Напомним, функции были разделены после выборов главы региона в сентябре 2016 года – Сергей Морозов объявил об этом на инаугурации.

Отдельная должность премьера будет упразднена с 1 января 2020 года – для этого необходимо внести изменения в Устав области. С этого же числа произойдет еще ряд изменений в структуре исполнительной власти. В частности, будут ликвидированы министерство развития международных и межрегиональных связей и представительство Ульяновской области при Правительстве РФ.

Двумя днями позже Сергей Морозов прокомментировал газете  «Коммерсантъ», что Александру Смекалину будет предложен пост первого вице-губернатора, отвечающего «за вопросы развития и жизнеобеспечения региона».

Резюмируем. Александр Смекалин останется вторым лицом в области, имеющим, как и сегодня, право подписи в отсутствие губернатора.

Решение по госслужащим

Также с 1 января в свете оптимизации работы органов государственной власти и сокращения неэффективных расходов с госслужащими будут заключаться контракты на дистанционное исполнение обязанностей.

«Этим правом смогут воспользоваться ведущие, старшие и младшие группы должностей. Необходимость введения такого новшества диктует нам цифровизация общества. Этот опыт работодатели уже успешно используют: например, многие сотрудники IT-компаний работают из дома. Мы будем одними из первых среди субъектов РФ, кто внедрит эту практику в систему работы органов государственной власти» – заявил Сергей Морозов в ходе того же аппаратного и дал поручение до 5 ноября разработать планы по подготовке всех необходимых новых нормативно-правовых актов.

Резюмируем. На первый взгляд удивительное решение, на самом деле идеально укладывается в инициативу переформатирования правительства в Центр управления регионом. Именно сюда будут стекаться обращения, поступившие через социальные сети, цифровые платформы, в региональные ведомства, на горячие линии, в администрации муниципалитетов.

Решение по бюджету

В среду, 23 октября, Законодательное собрание приняло бюджет области на следующий год в первом чтении.

Большинством голосов (19 – за при 10 против, 2 воздержавшихся и 2 не проголосовавших депутатах) были одобрены основные характеристики бюджета-2020: доходы (подробно), расходы и межбюджетные трансферты.

Доходная часть бюджета составит более 60,4 миллиарда рублей, что почти на 8,2 миллиарда превышает первоначально утвержденный аналогичный показатель текущего года. Общая величина расходов казны сформирована в сумме около 61,3 млрд руб. — на 4,8% больше, чем в 2019 году. Дефицит заложен в объеме порядка 900 миллионов. Налоговые и неналоговые доходы области планируются в объеме 49,8 миллиарда рублей, что на 5,5 миллиарда выше, чем первоначальный план-2019. Финансовая помощь из федерального центра составит не менее 10,6 млрд рублей (точная цифра будет известна не позднее 20 ноября . — Авт. ), а объем межбюджетных трансфертов — порядка 16,4 миллиарда.

Резюмируем. Как показывает опыт последнего десятилетия, в реалиях бюджет будет еще больше – в числе главных резервов его пополнения развитие реального сектора экономики, борьба с «серыми» зарплатами и работа по увеличению федеральных траншей.

Решение по ТФОМС

Бюджетный комитет ЗСО лишь со второго раза рекомендовал принятие бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования-2020 к принятию в первом чтении. (Без принятия бюджета ТФОМС нельзя принимать бюджета области).

Не вдаваясь в цифровые подробности, скажем, что подушевой норматив в следующем году увеличится примерно на тысячу рублей.

При этом глава бюджетного комитета ЗСО Александр Чепухин считает, что Фонд недополучает в бюджет около 200 млн рублей из-за выпадающих второй год подряд 12-13 тысяч застрахованных, а разбалансированность тарифов привела к росту кредиторской задолженности медучреждений. Отмечено, что бюджет фонда ежегодно растет на 10%, а крупных медицинских учреждений региона – всего на 3-4%, почему последние и наращивают долги. В свете чего стоит посмотреть и на внутренние расходы Фонда.

«Работа с бюджетом ТФОМС не заканчивается, а только начинается до второго чтения», – заключил Чепухин.

Резюмируем. При всем отрицательном отношении к происходящему с ТФОМС не можем не согласиться с первым вице-премьером, курирующим социалку Екатериной Убой. «Бюджет фонда формируется по федеральным нормативам, и сегодня мы рассматриваем «историю» не нашего фонда, а федерального; надо работать и нам, но главные вопросы можно решить только в Госдуме», – заявила она.

Решение по зарплате

Законодательное собрание еще месяц назад постановило увеличить число депутатов, работающих на постоянной основе (получающих зарплату в ЗСО) на одну единицу.

В минувшую среду тайным голосованием было определено имя счастливчика. Им стал бесфракционный член коммунального комитета Матвей Володарский.

Он стал десятым «озарплаченным» депутатом созыва после спикера Валерия Малышева, его первого заместителя Василия Гвоздева (оба – «Единая Россия»), вице-спикеров Айрата Гибатдинова (КПРФ) и Дмитрия Грачева (ЛДПР), председателей бюджетного, аграрного и социального комитетов Александра Чепухина, Вячеслава Ковеля и Сергея Шерстнева (все – «Единая Россия»), главы коммунального комитета Андрея Седова (вне фракции), а также члена аграрного комитета Алексея Цибаркова (ЛДПР).

Резюмируем. Фракция КПРФ проиграла очередной «бой» –соперниками Володарского (победившего, кстати, год назад на выборах в Засвияжском одномандатном округе № 18 при поддержке КПРФ) в борьбе за зарплату были 6 ее представителей (и Алексей Ярков из ЛДПР).

Фото Сергея Ершова