Острые дебаты разворачиваются по поводу конституционных функций и обязанностей исполняющего обязанности президента Южной Кореи Хан Дак Су, который принял на себя президентские обязанности после отстранения от должности президента Юн Сок Ёля 14 декабря.
В основе разногласий лежит важнейший вопрос: следует ли считать г-на Хана, который также является премьер-министром, президентом или премьер-министром, когда ему грозит голосование по импичменту?
Ответ имеет серьезные последствия для управления страной, которая уже страдает от вакуума власти.
Основная оппозиционная Демократическая партия Кореи утверждает, что может объявить импичмент исполняющему обязанности президента простым большинством в 151 голос в Национальной ассамблее. В парламенте, состоящем из 300 членов, Демократическая партия имеет 170 мест, а это означает, что она сможет самостоятельно объявить импичмент действующему президенту.
Правящий блок утверждает, что для импичмента г-ну Хану необходимо 200 голосов.
Назвав исполняющего обязанности президента «соучастником» введения президентом Юном военного положения 3 декабря, Демократическая партия 26 декабря подала ходатайство об импичменте г-ну Хану.
Если предложение об импичменте будет принято 27 декабря, обязанности г-на Хана в качестве премьер-министра и исполняющего обязанности президента будут приостановлены, а обе роли возьмет на себя заместитель премьер-министра и министр стратегии и финансов Чхве Сан Мок.
Поскольку о предложении об импичменте было сообщено в главную палату контролируемой оппозицией Национальной ассамблеи в 14.07 по местному времени, 26 декабря, голосование технически может начаться не раньше, чем через 24 часа.
Однако на момент публикации решения о том, в какое время состоится судебный процесс по импичменту или сколько голосов необходимо для импичмента г-ну Хану, не были немедленно доступны.
Г-н Хан исполнял обязанности президента с 19:24 14 декабря после отстранения г-на Юна.
Спустя две недели оппозиционная партия теперь указывает на «тактику проволочек» г-на Хана, ссылаясь на его увольнение 24 декабря требования оппозиции утвердить законопроекты о специальных адвокатах, направленные против г-на Юна и его жены Ким Кеон Хи. Законодательный срок для обсуждения правительством оставался примерно через неделю.
Согласно статье 65 Конституции, предложение об импичменте высокопоставленным государственным должностным лицам, таким как премьер-министры, министры, судьи, судьи или другие члены кабинета министров, требует одновременного голосования большинства всех членов Национальной ассамблеи.
Однако президент является исключением, поскольку для объявления импичмента президенту необходимо не менее двух третей всех членов парламента.
Основываясь на своей собственной интерпретации, оппозиционная партия утверждает, что г-на Хана следует считать премьер-министром, поскольку г-н Хан не является выборным государственным должностным лицом. Он был членом кабинета министров, принявшим на себя свою роль с одобрения главы государства и парламента.
Представитель председателя Демократической партии Ли Джэ Мён заявил 24 декабря партийным законодателям, что ни законодательство Южной Кореи, ни Конституция не устанавливают должность исполняющего обязанности президента.
«Существует (по закону) только член кабинета министров, которому доверена роль президента», — сказал г-н Ли.
Г-н Ли ответил на заявление правящей Партии народной власти о том, что для импичмента г-на Хана потребуется не менее 200 голосов, а это означает, что 108 законодателей могут отвергнуть это предложение.
«Есть люди, которые делают странное заявление о том, что действующий президент должен рассматриваться как то же конституционное лицо, что и действующий президент, и поэтому оба должны быть наказаны на одинаковых условиях, если они нарушают закон, но это утверждение просто предназначено для того, чтобы ввести в заблуждение. общественности», — добавил г-н Ли.
Высказывания г-на Ли прозвучали на партийном собрании, на котором решалось, стоит ли подавать ходатайство об импичменте г-ну Хану немедленно 24 декабря. 170 присутствовавших оппозиционных законодателей единогласно поддержали этот шаг, но представитель лидера фракции Пак Чандэ заявил, что партия поддержит выхожу на процедуру.
Представитель правящей партии Джу Джин Ву, ставший прокурором, заявил ранее 24 декабря, что исполнительная власть действующего президента, а не его правовой статус, определяет минимальный порог голосования.
Теоретически, г-ну Хану доверены полномочия г-на Юна выполнять обязанности главнокомандующего южнокорейскими вооруженными силами, представлять международную личность государства, издавать исполнительные указы в случае кризиса, назначать и увольнять государственных чиновников и предоставлять амнистия.
«На Хана возложены важные обязанности, которые не могут быть прекращены, например, обязанности главнокомандующего, поэтому для его отстранения от должности должно потребоваться не менее двух третей голосов (всех 300) членов парламента», — г-н Джу сказал.
Представитель Квеон Сон Дон, лидер Партии народной власти, также заявил, что позиция основной оппозиции противоречива.
Г-н Квеон сослался на предпринятое в июле Демократической партией решение объявить импичмент г-ну Ли Сан Ину, исполняющему обязанности главы южнокорейского регулятора вещания Корейской комиссии по коммуникациям, на том основании, что его роль аналогична роли подвергнутого импичменту руководителя Ли Джин Сук.
Это указывает на то, что Демократическая партия тогда считала исполняющего обязанности руководителя любой правительственной организации эквивалентом ее руководителя, в отличие от нынешней позиции, согласно которой премьер-министр не может быть эквивалентен президенту, сказал Квеон.
Представитель спикера Национальной ассамблеи У Вон Сик, который был избран депутатом от Демократической партии в апреле, заявил 24 декабря, что у него есть полномочия определять порог голосования по импичменту, добавив, что он примет во внимание интерпретацию Исследовательской службы Национального собрания, согласно которой 151 голос — это минимальный порог для импичмента г-на Хана.
Учитывая отсутствие прецедентов, определяющих правовой статус исполняющего обязанности президента, решение спикера Национальной ассамблеи У о минимальном пороге «не будет иметь обязательной силы», заявил профессор Чан Ён Су, профессор права, специализирующийся на Конституции Корейского университета. .
По его словам, обязательным будет решение Конституционного суда о действительности голосования по импичменту г-на Хана, пока правящая партия попытается найти средства правовой защиты.
По мере того, как возобновившаяся политическая нестабильность в Южной Корее обретает форму, обе основные партии склонны интерпретировать роли и обязанности действующего президента в своих интересах — часто противоречиво — поскольку ни один закон или Конституция четко не определяют роли г-на Хана.
Основная оппозиционная партия, например, не всегда последовательно отрицала полномочия действующего президента.
Партия признала полномочия г-на Хана назначить трех новых судей Конституционного суда для рассмотрения дела об импичменте президента Юна, потребовав, чтобы Хан утвердил их сразу после того, как контролируемый оппозицией парламент одобрит их кандидатуры. В состав Конституционного суда, состоящего из девяти членов, в настоящее время входят шесть судей.
С другой стороны, именно правящая Партия народной власти заявила, что г-н Хань не уполномочен утверждать кандидатуры судей.
По словам профессора Чанга, поскольку политический конфликт достигает крайних пределов, Южная Корея может столкнуться с социальными волнениями, наблюдаемыми врагами в Северной Корее.
«Значительное изменение ситуации в Южной Корее может вызвать серьезные проблемы, поэтому раздор между правящими и оппозиционными партиями должен уступить место стабилизации государственных дел», — сказал профессор Чанг. KOREA HERALD/ASIA NEWS NETWORK
Присоединиться Telegram-канал ST и получайте последние новости.