Перед обнародованием в четверг «самого жесткого французского бюджета за последние десятилетия» я пробрался в лабиринт налогов и государственных расходов стоимостью 1,5 триллиона евро в год с калькулятором в руке и холодным мокрым полотенцем, обернутым вокруг головы.

Мой первый предварительный вывод: «Ааа!» Все не так, как кажется. Многое из того, что нам говорят со всех сторон, вводит в заблуждение.

Реклама

Бюджет Мишеля Барнье на 2025 год должен представлять собой ясный, новый подход после многих лет бюджетной путаницы со стороны всех правительств, левых, правых и центристских. Это еще одно краткосрочное решение.

Бюджет на 2025 год призван сократить дефицит французского бюджета на 60 миллиардов евро в следующем году. Предполагается, что две трети будут получены за счет сокращения расходов, а одна треть – за счет повышения налогов.

Это цифры бухгалтерского учета, основанные на разнице между бюджетом на 2025 год и тем, куда нас могла бы завести неизменная тенденция недавнего финансового избытка Франции. Фактические сокращения в годовом исчислении будут ниже (около 33 миллиардов евро, а не 40 миллиардов евро), а увеличенные налоговые сборы будут выше (24 миллиарда евро, а не 20 миллиардов евро).

В денежном выражении бюджет на 2025 год, объявленный как правительством, так и оппозицией самым жестким за последнее время, увеличит государственные расходы на 2,1 процента.

По сравнению с французскими бюджетами, это по-прежнему довольно неприятный бюджет.

Догма о низких налогах, существовавшая в годы правления Макрона с 2017 года, символически закончится (и действительно для некоторых). Крупные компании будут платить примерно на 8 процентов больше корпоративного налога; богатые семьи будут платить больше подоходного налога; вероятно, будут повышены налоги на авиабилеты и электроэнергию.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ Кто пострадает от повышения налогов Барнье?

Сокращение расходов будет включать в себя экономию 4 миллиардов евро за счет отсрочки до июля ежегодного, связанного с инфляцией повышения государственных пенсий, которое должно состояться в январе. Это ограбление стариков? Является ли это эквивалентом рейда Кейра Стармера на зимние топливные льготы для британских пенсионеров, предложенные Мишелем Барнье?

Так скажут левые и крайне правые. На самом деле, французские пенсионеры получили невероятный прирост (5,3 процента) в январе этого года, потому что официальный прогноз инфляции был преувеличен. Некоторая форма корректировки разумна в то время, когда государственные финансы Франции находятся в серьезном затруднении.

Половина всех государственных расходов Франции идет на социальное обеспечение, включая пенсии. Это покрывается за счет отдельного бюджета социального обеспечения, который находится вне повседневного контроля правительства, но все же учитывается в дефиците.

Одна треть всех государственных денег, тратящихся во Франции, около 500 миллиардов евро в год, уходит на пенсии – столько же, сколько весь прямой государственный бюджет на все остальное: от образования до обороны, транспорта и оплаты государственного долга.

Реклама

Тем не менее, захват пенсий – который легко понять и который легко превратить в политическую линию атаки – станет одним из самых горячих вопросов в парламентской бюджетной войне, которая вот-вот начнется. Мишелю Барнье, возможно, придется отказаться от этой части своего плана по сокращению дефицита или смягчить ее, если он не хочет, чтобы его выгнали из-за вотума недоверия в следующем месяце.

Он легко пережил (92 голоса) первое вотум недоверия, выдвинутый во вторник четырьмя партиями левого альянса, Нового народного фронта. Это было предсказуемо.

Настаивая на том, чтобы идти вперед, хотя они знали, что проиграют, левые, возможно, укрепили позицию Барнье. До голосования он был премьер-министром меньшинства и возглавлял ветхую центристскую и правоцентристскую коалицию. После этого он становится премьер-министром, пользующимся, по крайней мере, пассивной поддержкой или терпимостью большинства из 577 членов Национальной ассамблеи.

Сюда входят, что особенно важно, и некоторые могут сказать это смущающе, 142 депутата от ультраправой партии Марин Ле Пен. У нее все еще есть власть (фактически предоставленная ей левыми) свергнуть Барнье, когда она захочет.

Все указывает на то, что она не выступит против премьер-министра до следующего года. Она так или иначе позволит бюджету на 2025 год пройти. Она будет требовать уступок по выплате пенсий, счетам за электроэнергию и прочему. Она будет изображать из себя женщину из народа, не делая никаких серьезных предложений по решению кризиса дефицита.

Реклама

Но кто будет? Ни одно французское правительство не сбалансировало государственный бюджет с середины 1970-х годов. В первые пару лет своего существования Эммануэль Макрон сократил дефицит и даже довел его до потолка еврозоны в 3 процента ВВП. Желтые жилеты, Covid и война на Украине положили всему этому конец.

В 2017-2024 годах накопленный государственный долг Франции увеличился со 100 процентов ВВП до 112 процентов, или примерно с 2000 миллиардов евро до 3200 миллиардов евро.

Если быть справедливым по отношению к Макрону (хотя это и не модно), более двух третей прироста можно отнести на счет расходов «всего, что нужно» для поддержания экономики во время пандемии Covid, а затем потребительских субсидий для смягчения воздействия энергетики и других Цены выросли после вторжения России в Украину. В то время никто особенно не жаловался на эти расходы.

По оценкам исследования левого французского экономического аналитического центра OFCE, 69 процентов увеличения французского долга с 2017 года можно объяснить действиями Макрона по защите Франции от глобальных кризисов. А как насчет остального?

Сокращение Макроном налогов на бизнес и других налогов оказало положительное влияние на создание рабочих мест, но влияние на экономический рост и налоговые поступления оказалось меньшим, чем ожидалось. Макрон пришел к власти, обещая революцию во французском управлении, но он редко обращался к изнурительной доле государственных расходов в ВВП (55 процентов, когда он пришел к власти, сейчас почти 57 процентов).

Как и его предшественники, он затронул проблему по краям. Теперь, после 50 лет государственных перерасходов, двойной кризис 2020-2022 годов и низкий экономический рост последних двух лет привели Францию ​​к глубокому долговому кризису, но еще не к катастрофе.

Выплата процентов по долгу обходится примерно в 52 миллиарда евро в год, столько же, сколько и бюджет на образование. Если бы относительно низкие мировые процентные ставки резко взлетели, Франция столкнулась бы с долговой чрезвычайной ситуацией итальянского или греческого типа. Выплата долга уже обходится каждому французу в 8000 евро в год.

Реклама

Барнье говорит, что он осознал серьезность проблемы только с тех пор, как месяц назад стал премьер-министром. Давайте будем справедливы и по отношению к Барнье. У него не было времени и политической силы, чтобы принять долгосрочный подход к проблеме дефицита, которая разрабатывалась вот уже полвека.

В своей инаугурационной речи перед ассамблеей на прошлой неделе он сказал, что Франция должна научиться делать «больше с меньшими затратами». Все сравнительные исследования с другими странами ЕС показывают, что Франция в настоящее время делает меньше, но больше. Государственные расходы у нее больше, чем у большинства стран ЕС, но при этом нет лучших результатов, скажем, в сфере образования или здравоохранения.

Страна находится под чрезмерным управлением. Существует три уровня местного самоуправления ПЛЮС почти колониальное национальное государственное управление провинциями через систему префектур. Существуют и другие дорогостоящие аномалии.

Ни одно правительство за последние полвека не предприняло систематических и длительных попыток улучшить соотношение цены и качества вложенных в страну денег. Бюджет Барнье по сокращению дефицита – несмотря на весь шум и ярость следующих нескольких месяцев – во многом является повторением того, что было раньше: необходимым, благонамеренным, но в то же время непрозрачным и вводящим в заблуждение.

Тем больше все меняется.