2021.12.02
Заведения общепита в Челябинской области второй день живут в режиме жестких коронавирусных ограничений. Кроме того, что они должны закрываться в 23:00, теперь они обязаны требовать от посетителей QR-коды. В первый же день в заведения пошли проверки полиции и министерства общественной безопасности. Но многие обратили внимание на то, что, кроме самих точек общепита, на предмет исполнения обязанностей по проверке QR-кодов проверяют еще и посетителей: к людям, которые сидят за столиками и едят, подходят группы проверяющих и просят предъявить сертификаты о вакцинации. Юристы и общественники сошлись во мнении, что в данном случае со стороны проверяюищих должна быть соблюдена тонкая грань между тем, что законно и корректно, а что излишне.
Так, юрист и общественник Александр Лебедев усомнился, что проверка кодов у людей в ресторанах — законная практика.
«С какого перепугу во время еды подходят проверяющие в грязной верхней одежде и начинают что-то требовать? У нас презумпция невиновиности совсем не работает? Вообще-то если у человека есть QR-код, а его дернули — это превышение должностных полномочий, — написал активист в своем телеграмм-канале. — И вообще, с чего внеплановые проверки бизнеса, они с прокуратурой согласованы? Или поступила жалоба от граждан? Работники организаций вправе по внеплановым проверкам без санкции прокуратуры ничего не показывать и не говорить».
Ресторатор Татьяна Мизюрина считает такую практику логичной, хотя в целом выступает против ограничений.
«В принципе это все неправомерно — QR-коды и ограничения по времени, — говорит она. — Как еще оштрафовать нас на 300 тыс.? Только найти кого-то, кто прошел без QR-кода. Это все логично и понятно. Но за два дня работы в таких условиях мы уже ощутили проблемы.
Реакция у людей на просьбу предъявить сертификат о вакцинации очень резкая. Люди нервничают, скандалят, угрожают, кричат. Причем почему-то острее всех реагируют на отказ в посещении мужчины. Ситуация очень негативная. Люди устали, преддверие праздников, предыдущие полтора года были сложными, стрессы, а тут у человека забирают базовую потребность в еде. Вот люди и взрываются. Мы это понимаем, но ничего сделать не можем.
Приходится нести как финансовые, так и репутационные потери. Люди кричат: мы к вам больше не придем, никого не позовем! Все это отражается и на выручке. Мы летим, да просто падаем! Зарплаты, аренда, налоги, коммуналка — никто этого не отменил, а зарабатывать не дают».
Эксперт считает несправедливым, что сфера общепита получила тройную нагрузку в виде QR-кода, ограничения работы по времени и вакцинацию 100% сотрудников. В Челябинской области заведениям запрещено работать с 23:00 до 6:00. Для ночных заведений это означает запрет на работу в принципе.
В Челябинской области жители с бессрочными медотводами просят позволить им посещать ТРК
«Мы согласны, что защитные меры нужны, но нужно выбрать что-то одно, ввели QR-коды, в заведении все привитые, зачем тогда ограничивать время работы? — говорит Татьяна Мизюрина. — Никто так не ограничивает ТРК, заправки, магазины… Нужно ведь разделять, что есть ресторан, а есть бар, они работают в разное время. В барах выручка упала в 8 раз. Такая „уравниловка“ вредит бизнесу. Чем Челябинск отличается от Москвы и Питера, где все работают без QR-кода. Там пандемии нет, а у нас она есть?»
Адвокат коллегии «Защитник» Алексей Христовой считает, что требование к гражданам показать QR-код незаконно, но попытки доказать это сотруднику полиции приведут к проблемам.
«Мое мнение, что, реализуя публичные функции по контролю за соблюдением общепитом требований антиковидных мер, проверяющие подвергают нарушению права частных лиц, которые находятся там, — говорит адвокат, — на людей дополнительно накладывается обязанность повторно предъявлять документы. Это нарушает как минимум медицинскую тайну, в некотором роде факт вакцинирования — это тоже медицинская тайна и это чрезмерно излишний контроль за гражданами. Я затрудняюсь сказать, регламентировано ли требование именно к посетителям повторно показывать QR-код при проверке, но насколько знаю, у гражданина такой обязанности нет.
Кроме как на входе сотруднику заведения, больше никому показывать сертификат люди не должны. Все это добрая воля человека и объясняется его нежеланием вступать в конфронтацию с представителем власти.
Думаю, что на практике отказ повторно показать QR-код проверяющему будет квалифицироваться как неподчинение законному требованию сотрудника полицию. Но пока такие кейсы мне не попадались».
Как сообщила Znak.com уполномоченный по правам человека в Челябинской области Юлия Сударенко, она не видит в этой практике нарушений.
«Проверяются учреждения, насколько они добросовестно исполняют обязанности, я, например, отмечаю для себя, что не везде спрашивают QR-коды, где должны, я это вижу на своем личном опыте, — сказала омбудсмен, — раз такая мера введена, все должны понимать, что она должна соблюдаться. Чтобы это понимание пришло, органы и проводят проверки. Врачебную тайну QR-код не разглашает, так как он дается либо после болезни, либо после прививки, а скоро введут коды для тех, кто имеет отводы из-за хронических заболеваний. Кроме того, обсуждается введение сертификатов для тех у кого высокий титр антител. QR-код есть у разных категорий граждан, и он не раскрывает персональных данных переболел человек или привился.
То, что органы проверяют сертификаты у граждан — это тоже не является нарушением. Еще 2020 году был указ президента, где закреплено, что в режиме повышенной готовности граждане обязаны предъявлять документы должностным лицам. Если кто-то не согласен с этими мерами, их законность может определить суд.
И такая практика в стране складывается, но насколько мне известно, не в пользу противников ограничений. В Челябинской области таких решений не вынесено».
По словам Юлии Сударенко, за осень аппарат уполномоченного по правам человека в регионе получил 5-6 обращений по поводу QR-кодов.
«Есть обращения: от конспирологических с приложением видео о том, как чипируют людей, до вполне конкретных. Мы даем всем подробные ответы со ссылками на международные нормы, решения ЕСПЧ, и национальное законодательство. Было обращение об отстранении от работы уборщицы, причем в коммерческой организации, не отнесенной к организациям, указанным в постановлении санитарного врача, которые обязаны прививать сотрудников. Это обращение мы передали в инспекцию по труду, но выразили свою позицию, что это не законно, чтобы заявитель могла использовать это, например, в суде».
В Челябинске в одной из школ у детей запрашивают информацию о QR-кодах родителей
В пресс-службе ГУ МВД России по Челябинской области Znak.com не стали комментировать ситуацию, сославшись на то, что проверки проходили под эгидой министерства общественной безопасности Челябинской области. Znak.com направил запрос в ведомство с просьбой разъяснить, если ли у граждан обязанность повторно показывать QR-коды при проверках, а также предусмотрена ли за это ответственность. Ответ на запрос в редакцию пока не поступил.
Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com
EUROPEAN UNION 