Законодатели Миннесоты в настоящее время обсуждают законопроект, который иллюстрирует один из самых фундаментальных вопросов государственной политики. HF 2513 отменит заработную плату ниже минимальной для людей с ограниченными возможностями. В случае принятия закон будет иметь серьезные последствия для примерно 70 дневных центров занятости, также известных как «защищенные мастерские», по всему штату, которые пользуются специальным пособием в соответствии с федеральным трудовым законодательством, которое позволяет им платить работникам-инвалидам зарплату ниже федеральной минимальной заработной платы. .
Сторонники законопроекта утверждают, что:
По сути, это вопрос гражданских прав», — сказала Наташа Мерц, помощник комиссара Министерства социальных служб (DHS), которая поддерживает отказ от работы с заработной платой ниже минимальной. «Работа — это один из основных способов, с помощью которых люди создают сообщество… и если мы будем полагаться только на модели обслуживания, которые имеют тенденцию изолировать и сегрегировать людей, то мы лишаем их возможности быть полноправными членами общества.
Конечно, это предполагает, что альтернативой трудоустройству в этих центрах является трудоустройство где-то еще. На самом деле альтернативой может быть отсутствие работы вообще.
Другой сторонник законопроекта, крупнейшая газета Миннесоты, Стар Трибьюн В качестве аргументов в пользу ее отмены приводится ряд примеров рабочих, отошедших от такой занятости. Конечно, эти примеры можно с легкостью использовать, чтобы показать, что в отмене закрытых мастерских нет необходимости. Но даже в этом случае, как отмечает один корреспондент: «Нет упоминания о «не столь способных», которых закон оставит позади:
У меня есть племянник с синдромом Ангельмана, серьезной генетической инвалидностью. Он неразговорчив и требует круглосуточного ухода. Но он очень социальный. Ему нравится быть рядом со «своими людьми». Если его контролировать и мотивировать, он сможет выполнять некоторые из этих «черных» задач. Защищенная среда мастерской дала ему возможность взаимодействовать с другими людьми и наслаждаться преимуществами значимой работы, соответствующей его способностям. Его работа обеспечивала ему социальное взаимодействие с людьми с разными навыками.
Я не знаю количества людей, которые навсегда потеряют такую возможность выйти из дома и работать в безопасной и структурированной среде. Для моего племянника и его родителей дело никогда не было в деньгах. За год он заработал всего 70 долларов. Его родители положили деньги в его «забавный денежный мешочек». Он знал, что это были деньги, которые он заработал. Родители помогли ему потратить эти деньги на веселые занятия.
Строго контролируемая структура работы помогла ему быть более отзывчивым, когда он был со своим помощником по личному уходу. Программа сэкономила его родителям тысячи долларов на платной профессиональной помощи.
Из-за COVID и закрытия нескольких оставшихся рабочих программ у моего племянника теперь мало возможностей выйти из дома и побыть в обществе. В структурированных мастерских работали добрые сотрудники, которые усердно трудились, чтобы предоставить людям с серьезными нарушениями часть радостей и вознаграждений от работы.
Модель занятости инвалидов в Миннесоте, по сути, можно считать успешной. По оценкам, в 2019 году в Миннесоте было трудоустроено 48% гражданских лиц с ограниченными возможностями в возрасте 18–64 лет, проживающих в сообществе, что является шестым по величине показателем в Соединенных Штатах. Частично этот показатель обусловлен такими людьми, как тот джентльмен с синдромом Ангельмана, который не смог бы трудоустроиться без закрытых мастерских. В 2020 году 98% комментариев, поданных в Комиссию по гражданским правам США к отчету по этому вопросу, поддерживали сохранение таких программ.
Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что, если этот законопроект будет принят, пострадают «не очень способные». Профессор Карлайл Форд Рунге из Университета Миннесоты отмечает, что:
Данные трех других штатов, которые отменили заработную плату ниже минимальной, вызывают глубокую тревогу, как сообщила в 2018 году национальная группа, представляющая взрослых аутистов. В штате Мэн две трети инвалидов, бывших работников мастерских, сейчас являются безработными. Те, кто все еще работает, работают в среднем 12 часов в неделю, что является самым низким показателем в стране. В штате Вашингтон 80% людей с тяжелыми когнитивными нарушениями остаются безработными. В Вермонте сейчас меньше взрослых с отклонениями в развитии, имеющих поддерживаемую работу, чем в 2002 году, когда закрылись мастерские по трудоустройству. Как говорится в заключении документа, в котором упоминаются эти неудачи: «Когда закрытые мастерские закрываются, участники часто остаются без дела дома, а не на конкурентоспособной работе с минимальной заработной платой».
Это фундаментальный политический вопрос: мы все хотим, чтобы инвалидность не влекла за собой никаких штрафов в размере заработной платы, но печальная реальность такова, что во многих случаях это так, и мы не можем волшебным образом избавиться от этого по мановению законодательной палочки. Реальность часто дает нам выбор между неоптимальным и еще более неоптимальным исходом. В таких ситуациях – в этот ситуации – нам следует выбрать первое, а не делать вид, что существует какой-то третий вариант. Личные издержки реализации таких фантазий будут разрушительными.
Джон Фелан — экономист Центра американского эксперимента.
EUROPEAN UNION 