В то время как Китай принимал множество партнеров на форуме «Пояс и путь» на этой неделе в Пекине, многие из нас в западных столицах вкладывают более десяти лет в попытки определить судьбу фирменной внешней политики Си Цзиньпина – инициативы «Пояс и путь». БРИ). Инициатива развивалась в течение последних 10 лет, чтобы охватить большую часть земного шара и использовать финансовую, промышленную и коммерческую мощь Китая для развития инфраструктуры.

Однако с течением времени масштабы деятельности BRI пошли на убыль, и некоторые предсказывали (или даже надеялись на) скорое исчезновение этой политики. Вступая во второе десятилетие инициативы «Пояс и путь» и рассматривая ее влияние, мы должны помнить о трех вещах.

Во-первых, уменьшение объема капитала, выделяемого на BRI, не свидетельствует о провале инициативы. На протяжении многих лет BRI сравнивали с Планом Маршалла, и хотя сравнение вряд ли является однозначным, в такой формулировке есть определенная ценность. Огромная часть капитала, вложенного в план Маршалла, пришла в виде резкого увеличения всего за несколько коротких лет, и было бы абсурдно считать его провалом, поскольку масштабы потоков капитала со временем уменьшились. Аналогичным образом, BRI следует оценивать не по потокам капитала, а по влиянию, которое оказали проекты, находящиеся под его эгидой.

Эти последствия, конечно, не являются однозначно положительными как для Китая, так и для принимающей страны, и выгоды часто больше соответствуют интересам Пекина, чем кого-либо еще. Китай имеет торговый дефицит только с 20 странами, и во многих странах «Пояса и пути» за последнее десятилетие их собственный дефицит с Китаем резко увеличился. Картина становится еще более запутанной, если взглянуть на детали двусторонних долговых отношений. Тем не менее, BRI не задумывался как нескончаемый поток крупномасштабных инфраструктурных проектов, и не все из них реализовывались с учетом коммерческих интересов.

Во-вторых, измерение успеха инициативы «Пояс и путь» на основе эффективности традиционной рентабельности инвестиций — это использование неверных критериев. Вместо этого проекты BRI следует оценивать по их вкладу в достижение более широких стратегических целей Пекина. В основе большей части BRI лежит цель Пекина секьюритизировать свои экономические связи с остальным миром. Частично это связано с опасениями Китая перед дальнейшими ограничениями экспорта на ключевых рынках. Точно так же Пекин опасается потерять доступ к жизненно важным ресурсам, таким как энергия, полезные ископаемые и продукты питания, большая часть которых поставляется Соединенными Штатами, Канадой, Австралией и другими конкурентами. В этом смысле одной из ключевых целей BRI было укрепление экономических связей Китая со множеством партнеров, стремящихся избежать выбора чьей-либо стороны в соперничестве между Китаем и США.

Нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ.

В этом смысле инициатива «Пояс и путь» оказалась весьма успешной. Большая часть транспортной инфраструктуры BRI – например, порты, железные дороги и автомагистрали – способствовала расширению двусторонних торговых отношений, и хотя новые партнеры на Глобальном Юге не могут полностью заменить развитые рынки, они могут внести свой вклад. Аналогичным образом, BRI многое сделал для расширения мощностей по добыче и транспортировке нефти и газа, железа, меди, кобальта и лития, а также продуктов питания, таких как соевые бобы. Мы могли бы рассматривать некоторые из этих действий как необоснованную паранойю или низкую отдачу от инвестиций, но Пекин рассматривает это как важные шаги для экономической безопасности Китая.

В-третьих, BRI, вероятно, будет развиваться по мере развития собственных стратегических целей Пекина. Первое десятилетие BRI было сосредоточено в основном на создании традиционной инфраструктуры, необходимой для укрепления двусторонних торговых связей. Второй, вероятно, будет больше сосредоточен на том, что Пекин называет «Цифровым Шелковым путем» (DSR). Это уже некоторое время является частью инициативы «Пояс и путь», но существует растущая стратегическая необходимость расставить приоритеты в ее продвижении вперед. По тем же причинам мы можем увидеть более сильный акцент на проектах в области зеленой энергетики, чтобы поддержать экспорт китайских солнечных панелей и мощностей по производству ветряных турбин.

Поскольку китайские лидеры в сфере телекоммуникаций и цифровых технологий сталкиваются с растущим вниманием или прямыми ограничениями в США, Европе, Японии и других странах, станет необходимым сосредоточиться на более нейтральных рынках. По мере того, как критически важные компании, такие как Huawei и ZTE, завершают строительство собственной сети 5G в Китае, им необходимо будет открыть спрос за рубежом, чтобы поддерживать приток доходов, необходимых им для исследований и разработок, чтобы закрыть критические технологические разрывы с США и их союзниками (например, в полупроводниках). Один из способов облегчить это — активизировать DSR и использовать государственные банки Китая для финансирования строительства 5G вдоль BRI. Тем лучше, что цифровые чемпионы Китая смогут использовать и расширить цифровую экосистему Китая на другие рынки.

Инициатива «Пояс и путь» не собирается исчезать, и она уже изменила положение Китая в мире. Он будет продолжать делать это в будущем. Вместо того, чтобы надеяться на его уменьшение, крайне важно, чтобы Европа, Соединенные Штаты, Япония и их союзники подумали о том, как конкурировать с развивающейся инициативой BRI, которая, вероятно, сыграет значительную роль в цифровом и зеленом переходе большей части глобального мира. Юг, а не просто сосредоточиться на традиционной инфраструктуре, которая доминировала в первое десятилетие его существования.