Добро пожаловать в «Global Europe Brief» EURACTIV, ваш еженедельный обзор ЕС с глобальной точки зрения.

Вы можете подписаться на нашу рассылку здесь.

В выпуске этой недели: Обертка после EUCO.

---

Почему бы не сделать венгерский перерыв на кофе, который спас решение ЕС по переговорам о вступлении Украины – назовем его «методом Орбана» – потенциальной моделью на будущее?

Для многих наблюдателей саммита стало неожиданностью, когда в четверг (14 декабря) лидеры ЕС согласились начать переговоры о вступлении с Украиной и Молдовой и предоставить Грузии статус кандидата, несмотря на предыдущую угрозу со стороны Венгрии наложить вето на сделку.

Это был идеальный дипломатический подвиг: премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заранее подготовился и покинул зал перед принятием решения, зная, что другие лидеры пойдут дальше и проголосуют за Украину.

Поскольку такие решения саммита ЕС требуют единогласной поддержки всех 27 стран ЕС, это было бы невозможно в присутствии венгерского лидера.

Перед саммитом, утром за завтраком, несколько лидеров ЕС встретились с Орбаном и обсудили этот вопрос, по словам дипломатов ЕС, знакомых с ходом обсуждений.

Днем ранее Европейская комиссия также разблокировала Венгрии 10,2 миллиарда евро, которые были удержаны из-за опасений по поводу верховенства закона в стране.

За неделю до саммита премьер-министр Венгрии намекнул в интервью он не будет использовать свое вето, чтобы заблокировать решение о расширении Украины.

«С юридической точки зрения это не совсем вето. Допустим, я не содействую принятию решения, которое считаю плохим», — сказал он тогда.

В четверг вечером Орбан «на мгновение отсутствовал в зале в заранее согласованной и конструктивной манере», заявил представитель ЕС, сухо описывая этот шаг, известный в Брюсселе как «конструктивное воздержание».

«Если кого-то нет, значит, его нет. Юридически это абсолютно законно», — добавил чиновник.

Это также весьма необычный метод одобрения решения – особенно такого важного – даже несмотря на то, что дипломаты ЕС уже давно очень изобретательно подходят к заключению соглашений, когда саммиты ЕС зашли в тупик из-за требования достижения единогласного решения между лидерами.

Фактически, лидеры ЕС никогда раньше не использовали его подобным образом.

Государства-члены ЕС уже спорадически начали использовать этот вариант, например, когда министры иностранных дел проголосовали за новую миссию ЕС по подготовке украинских военных.

Большая часть чиновников и дипломатов ЕС, беседовавших с нами после неожиданного саммита, заявили, что этот шаг вполне можно рассматривать как переломный момент в том, насколько трудные решения саммита могут быть приняты в будущем.

За почти два года ситуация с Украиной показала, что способность быстро принимать решения во время кризиса будет определять, сохранит ли ЕС свою роль внешнеполитического игрока.

По мнению многих, обходной путь саммита на этой неделе может побудить блок снова использовать «метод Орбана», если в этом возникнет необходимость.

И вскоре может возникнуть еще одна необходимость.

Лидеры ЕС не смогли преодолеть сопротивление Венгрии обновить бюджет ЕС, предоставив Киеву 50 миллиардов евро и больше денег для других задач, таких как управление миграцией.

В пятницу (15 декабря) они выразили уверенность, что согласуют большой пакет помощи Украине в начале 2024 года, несмотря на вето Венгрии на этом саммите.

Ожидается, что лидеры ЕС, которые предпочли бы сделку, поддержанную всеми 27 членами ЕС, но при этом имеющие план Б, вернутся к этому вопросу на экстренном саммите в конце января или начале февраля.

Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что ЕС «не заблокирован» в предоставлении помощи Украине в следующем году, добавив, что, по его мнению, у Орбана есть стимул для достижения соглашения.

«Мы очень усердно работаем над достижением соглашения между 27 государствами-членами», — заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, добавив: «Но я думаю, что сейчас также необходимо работать над потенциальными альтернативами, чтобы иметь оперативное решение в случае, если соглашение 27 – единогласно – невозможно».

«В большинстве случаев нам следует принимать решение вместе», — заявил журналистам канцлер Германии Олаф Шольц, который фактически предложил Орбану выйти из зала. «Это не то, что вам следует делать каждый раз».

---

Э ТЫ В МИРЕ

Обертка EUCO | Помимо Украины и бюджета ЕС, лидеры блока не смогли заострить свою позицию в отношении войны между Израилем и Хамасом и эскалации гуманитарного кризиса в секторе Газа, несмотря на то, что несколько государств-членов выступили за прекращение огня.

Это произошло после того, как государствам-членам ЕС ранее были представлены возможные дальнейшие шаги в ответ на войну между Израилем и Хамасом, включая суровые меры в отношении финансов Хамаса и запреты на поездки для израильских поселенцев, ответственных за насилие на Западном Берегу.

САНКЦИИ СДЕЛАНЫ | Австрия сняла блокировку 12-го пакета санкций ЕС против России после того, как Украина Райффайзен Банк Интернациональ исключен из черного списка, подтвердил Euractiv в субботу дипломат ЕС.

Вена добивалась исключения банка из украинского списка, получившего название «международных спонсоров войны», который призван опозорить компании, ведущие бизнес в России.

ПОСЛЕДНИЕ РАСШИРЕНИЯ

ПОСТЕПЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ | На саммите ЕС-Западные Балканы лидеры обсудили вопрос присоединения и подчеркнули необходимость существенных реформ.

Постепенная интеграция стран-кандидатов в ЕС в структуры блока – это «не альтернатива членству», а лучший способ сохранить расширение и добиться более быстрых результатов, заявили Euractiv министр иностранных дел Австрии Александр Шалленберг и его коллега из Северной Македонии Бухар Османи. в совместном интервью ранее на этой неделе.

---

Узнайте больше с Euractiv