С самого начала российского вторжения в Украину 24 февраля 2022 года правительство США решительно поддерживало военные усилия Украины. Администрация Байдена неоднократно предлагала пакеты чрезвычайных расходов для поддержки украинского правительства и вооруженных сил. На данный момент это финансирование составило 113 миллиардов долларов США.

Но опросы общественного мнения показывают, что поддержка Украины американцами ослабевала еще до того, как ХАМАС 7 октября 2023 года совершил террористическую атаку на Израиль и последовавшую за ней войну между Израилем и ХАМАСом отвлекло международное внимание от Украины.

Политолог Джессика Триско Дарден, автор книги «Пособничество и подстрекательство: иностранная помощь США и государственное насилие», объясняет, как недавние попытки контролируемой республиканцами Палаты представителей приостановить помощь Украине отражают представление о том, что США тратят слишком много денег. на Украину в ущерб другим внутренним приоритетам, таким как усиление безопасности на южной границе США.

1. Какой объем помощи США уже предоставили Украине?

На данный момент США утвердили помощь Украине на сумму около 113 миллиардов долларов посредством четырех дополнительных чрезвычайных ассигнований, которые являются способом запроса средств вне обычного бюджетного процесса. Большая часть этой помощи предназначалась для военных целей.

Военная помощь на сумму более 62,3 миллиарда долларов включает в себя американское оружие от Министерства обороны на сумму не менее 23,5 миллиарда долларов. Напротив, около 3 миллиардов долларов было направлено на гуманитарную помощь.

Сторонники увеличения помощи США отмечают, что большая часть военной помощи Украине на самом деле поддерживает оборонную промышленность США. Эти защитники также утверждают, что война на Украине разрушает военные активы России, и нынешний подход намного дешевле, чем противостоять экспансионистской России.

Но критики утверждают, что беспрецедентные объемы военной помощи США Украине истощают военные запасы США и потенциально снижают военную готовность.

Другие призвали к дополнительному надзору за помощью Украине, учитывая историю коррупции в правительстве страны.

2. Какую помощь в настоящее время запрашивает для Украины администрация Байдена?

Текущий запрос, находящийся на рассмотрении Палаты представителей, включает 105 миллиардов долларов на помощь в обеспечении безопасности Украины, Израиля, Тайваня и южной границы США, причем более 61 миллиарда долларов входит в пакет помощи Украине. Для сравнения, на приграничные операции США запрашивается 6,4 миллиарда долларов.

Этот пакет помощи не связан с законопроектом об ассигнованиях на оборону, принятым Сенатом 13 декабря и Палатой представителей 14 декабря, который включает военную помощь Украине на сумму 600 миллионов долларов и финансирование создания специального генерального инспектора для надзора за помощью Украине. Этот законопроект ожидает подписи президента Джо Байдена.

Голосование по запросу на специальное финансирование первоначально было отложено из-за увольнения бывшего спикера Палаты представителей Кевина Маккарти. Но нынешний спикер Майк Джонсон мало что сделал для продвижения голосования, несмотря на встречи президента Украины Владимира Зеленского в декабре 2023 года в Вашингтоне, округ Колумбия, с Байденом и членами Конгресса, в которых он просил об дополнительной помощи.

3. Какова причина нынешней задержки в Конгрессе?

Руководство республиканцев в Палате представителей отказалось принять законопроект администрации Байдена о чрезвычайной помощи без дополнительных обязательств по усилению безопасности на южной границе США.

Некоторые законодатели по-прежнему выступают против дополнительного законопроекта о чрезвычайных расходах и предпочли бы, чтобы эта помощь Украине была интегрирована в регулярный бюджетный процесс в 2024 году. Независимо от причин, учитывая быстро приближающиеся каникулы в Конгрессе, маловероятно, что нынешний тупик будет разрешен раньше 2024.

4. Что будет делать Украина, если она не получит помощи США?

Один из вариантов заключается в том, чтобы Украина добивалась увеличения взносов от других поддерживающих стран.

На данный момент 46 стран предоставили Украине ту или иную военную помощь. В число этих стран входят Великобритания, Франция и Германия, а также Эстония, Латвия, Литва, Польша и Болгария.

Япония предоставила более 7 миллиардов долларов экономической помощи во время войны. В целом Евросоюз предоставил львиную долю финансовой помощи в размере почти 80 миллиардов долларов.

Но ни одна другая страна не имеет в своем распоряжении военных ресурсов, чтобы хотя бы приблизиться к уровню военной помощи, который в настоящее время рассматривает Конгресс. Дальнейшая задержка военной помощи США или радикальное уменьшение предлагаемой суммы окажут существенное влияние на способность Украины вести войну.

5. Как кандидаты в президенты относятся к помощи Украине?

Хотя Байден, конечно, является решительным сторонником Украины, кандидаты в президенты от Республиканской партии высказывают самые разные взгляды на дополнительную помощь Украине.

Например, бывший посол ООН Никки Хейли является решительным сторонником помощи США Украине, тогда как бывший президент Дональд Трамп и губернатор Флориды Рон ДеСантис выступают против.

Даже если российско-украинская война закончится в 2024 году, дебаты в Конгрессе по поводу помощи Украине продолжатся, независимо от того, кто будет избран президентом. Это потому, что США, вероятно, будут одним из основных доноров, помогающих восстановить Украину, которая уже понесла ущерб, связанный с войной, на сумму около 150 миллиардов долларов.

Джессика Триско Дарден — доцент кафедры политологии Университета Содружества Вирджинии.

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.