Рейндерс встретится с Адамом Боднаром, новым министром юстиции Польши и бывшим омбудсменом, чтобы обсудить его планы по реформированию судебной системы после того, как прежнее популистское правительство приняло законы, ограничивающие независимость судей и прокуроров. Это дало Збигневу Зебро, предшественнику Боднара, большое влияние на систему правосудия.

Система, созданная PiS, позволяла им преследовать политических оппонентов и давала чиновникам и союзникам правительства безнаказанность, когда они занимались мошенническими схемами или когда PiS сама направляла бюджетные средства и средства государственных корпораций на расплату с лоялистами и финансирование избирательных кампаний.

Эти изменения были оспорены в Европейском суде (ЕС), который в ряде решений установил, что вновь созданные правовые институты, призванные дисциплинировать судей, не были легитимными, а их приговоры недействительными. Тогдашнее польское правительство отказалось признать эти решения и не выплатило штрафы, наложенные Европейским судом за неисполнение их приговоров.

Комиссия ЕС заблокировала выплаты Польше фондов восстановления после пандемии (на сумму 25,3 млрд евро в виде грантов и 34,5 млрд евро в виде недорогих кредитов) и задержала выплату фондов сплочения, поскольку судебная система Польши больше не считалась независимой.

Новое польское правительство во главе с Туском, бывшим президентом Совета ЕС, отчаянно пытается разблокировать эти средства и полно решимости восстановить верховенство закона, которое является условием их выделения. Рейндерс, возможно, также заинтересован в том, чтобы средства поступали в Польшу – после того, как они были задержаны из-за противостояния с бывшим правительством.

Поиск пути вперед

Однако, как Рейндерс услышит от Боднара, изменения в судебной системе, разработанные ПиС, могут быть отменены только посредством новых законов, которые новое правительство может провести через парламент, но которые нуждаются в одобрении президента Дуды.

Однако президент является сторонником ПиС и за последние недели показал, что он не настроен работать вместе с Туском и его союзниками.

«Мы находимся в ситуации, когда правовая система действует в условиях «форс-мажорных обстоятельств», — говорит профессор Роберт Гжещак, эксперт по праву ЕС в Варшавском университете, имея в виду позицию президента Дуды.

«Это означает, что правительство не может просто полагаться на прямое принятие новых законов для изменения системы, но ему придется использовать уловки и обходные пути, чтобы укрепить независимость судебной власти до тех пор, пока в мае 2025 года не закончится срок полномочий президента Дуды».

Между тем, похоже, что комиссия надеется, что Боднар представит ряд законопроектов, направленных на восстановление независимости судебной власти, но шансы на успех которых невелики, учитывая их вероятное отклонение президентом.

Боднар начал с представления законопроекта о Национальном совете судебной власти (КРС), который будет укомплектован добросовестными судьями, которые затем будут назначать новых судей. При режиме ПиС в КРС доминировали политические назначенцы, которые отвечали за выбор новых судей.

Это был один из органов, который был подвергнут сомнению Европейским судом как ненезависимый. Но в результате KRS, контролируемая ПиС, назначила более 2000 «неосудей», как их называют критики ПиС.

Теория доброй воли против практики

Другие законопроекты будут представлены Боднаром в надежде, что президента удастся убедить одобрить их, но вопрос, стоящий перед Рейндерсом, заключается в том, будут ли усилия нового правительства достаточными для того, чтобы комиссия признала добрую волю Польши и разблокировала фонды восстановления Covid-19. и другие выплаты в фонд сплочения, веря в добрые намерения польского правительства.

Гжещак отмечает, что Виктор Орбан из Венгрии, который первоначально столкнулся с отказом комиссии предоставить средства ЕС из-за опасений по поводу верховенства закона, увидел, что Брюссель выделил 10 миллиардов евро в декабре, поскольку переговоры продолжали убеждать венгерского правителя отказаться от своего вето на Пакет помощи Украине.

Эти уступки венграм подверглись критике со стороны крупнейших политических групп в Европейском парламенте, в том числе Европейской народной партии Туска, которая на этой неделе приняла резолюцию по этому вопросу.

Но если бы Рейндерс и комиссия ЕС предоставили правительству Туска презумпцию невиновности и выделили средства для Польши, риск подобной критики был бы небольшим.

Между тем, сам Боднар ежедневно сталкивается с личной критикой со стороны сторонников ПиС. Они обвиняют его в соучастии в «тиранической» политике Туска.

Группы сторонников ПиС ежедневно проводят пикеты возле двух тюрем, где Мариуш Каминьский и Марцин Вонсик, министр внутренних дел и его заместитель, отбывают двухлетний срок за подделку документов в 2007 году с целью привлечь коллегу по правительственной коалиции к уголовному делу. ПиС утверждает, что они являются политическими заключенными, и требует их немедленного освобождения.

Боднар уже ищет лазейки и решения, чтобы установить контроль над министерством юстиции, которое все еще пронизано назначенцами ПиС.

Например, он уволил Дариуша Барского, главного прокурора, назначенного ПиС.

Когда другие высокопоставленные прокуроры отказались признать законность этого увольнения, заявив, что увольнение должно быть одобрено Дудой, Боднар приказал своим критикам использовать свой оставшийся отпуск, который они не использовали, поскольку они были обязаны это сделать по закону.