Куала Лумпур, Малайзия – В Куала-Лумпуре уже поздний вечер, и в сильную жару Заби* завершает свой третий визит к врачу за месяц, все еще не зная, что вызывает у него мучительные боли в животе, несмотря на то, что все его отчеты до сих пор были нормальными.

Он беспокоится об оплате врача, поскольку, будучи беженцем, у него нет ни денег, ни каких-либо медицинских пособий.

Когда пять лет назад Заби, будучи подростком, приехал из Афганистана в Малайзию, у него не было другого выбора, кроме как постоять за себя. У его семьи было достаточно денег только для того, чтобы одному из них удалось бежать.

«Я знаю, что беженцу запрещено работать в Малайзии. Но у меня нет выбора как у сироты, так как на данный момент у меня нет никаких следов моей семьи. Я работаю около 18 часов в день, и мне едва платят четыре ринггита (0,88 доллара США) в час», — рассказал 18-летний парень телеканалу «Аль-Джазира».

Заби работает домработницей в принадлежащем Малайзии отеле в Куала-Лумпуре, но, поскольку он является беженцем и ему официально не разрешено работать, у него нет письменного контракта.

У него было несколько других должностей – охранником, в ресторанах и в сфере обслуживания клиентов – и он живет нестабильным существованием, изо всех сил пытаясь заработать достаточно денег, чтобы платить ежемесячную арендную плату в размере 500 малайзийских ринггитов (106 долларов США).

«После чрезвычайно утомительных и долгих рабочих дней я чаще всего ем лапшу быстрого приготовления Maggi», — сказал он.

В Малайзии нет формальной структуры для беженцев, а это означает, что они остаются на законной нейтральной территории, где они уязвимы для эксплуатации со стороны тех, кто их нанимает. Согласно малайзийскому законодательству, беженцы также ничем не отличаются от мигрантов без документов, которые часто становятся жертвами официальных репрессий.

Отвечая на вопрос о беженцах в ООН в прошлом месяце, представитель Малайзии поддержал подход правительства и указал, что переменам нет места.

«Кто является достойным беженцем? Кто является достойным просителем убежища? Кто такой экономический мигрант? Кто должен определять их как таковые?» Заместитель генерального секретаря Министерства иностранных дел (многосторонние вопросы) Бала Чандран Тарман выступил в ходе Универсального периодического обзора (УПО) в Женеве, сообщает Malay Mail.

Отсутствие правовой защиты

Хотя Малайзия является членом ООН, она никогда не подписывала Конвенцию о статусе беженцев 1951 года, и не существует законов (PDF), которые бы признавали и предоставляли помощь тем, кто спасается от преследований и конфликтов.

Беженцы также не имеют права работать, посещать школу или получать медицинскую помощь.

Регистрация в местном отделении Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) обеспечивает определенную степень защиты и поддержки, включая ограниченный доступ к здравоохранению, образованию и другим услугам, предоставляемым ООН и ее партнерами.

«Это всего лишь документ, удостоверяющий личность, и не имеет формальной юридической силы в Малайзии», — отмечается на сайте УВКБ ООН о карте, выдаваемой всем, кто с ней зарегистрирован.

В 2022 году правительство Малайзии заявило, что всем просителям убежища и беженцам необходимо будет зарегистрироваться в государственной информационной системе отслеживания беженцев (TRIS), которая была запущена в 2017 году.

На веб-сайте TRIS говорится о безопасности и риске социальных проблем, связанных с притоком беженцев, но предполагается, что регистрация может позволить держателям карт работать в некоторых, в основном неквалифицированных, областях.

«Отсутствие правовой защиты вынуждает беженцев работать нелегально, и большинство рабочих мест, которые они находят, — это 3D-работы, «трудный, опасный и грязный» вид работы, которого малайзийцы стараются избегать», — сказала Яна Стэнфилд, соавтор проекта. основатель организации «Вместе мы можем изменить мир» и основатель Школы кино о беженцах в Куала-Лумпуре.

Без правовой защиты и надлежащих контрактов многие не получают национальную минимальную заработную плату Малайзии (введенную в мае 2022 года) в размере 1500 малайзийских ринггитов (329 долларов США) в месяц или 7,21 малайзийских ринггитов (1,64 доллара США) в час.

Заби, который пять месяцев изучал английский после прибытия в Малайзию в 2018 году, говорит, что начальник охранной фирмы, где он когда-то работал, согласился платить ему около 1000 малайзийских ринггитов (219 долларов США) в месяц, но так и не сделал этого.

Даже сейчас он вынужден работать сверхурочно, за что не платят, и работать на других должностях, чтобы удовлетворить потребности своего работодателя. Он сказал «Аль-Джазире», что должен согласиться на эти условия, поскольку у него нет альтернативы.

«Беспроигрышный вариант»

Более 70 процентов из 185 000 беженцев в Малайзии, зарегистрированных в агентстве по делам беженцев, находятся в трудоспособном возрасте. Согласно информации, полученной от сообществ беженцев, большинство из них зарабатывает на жизнь ресторанами, розничной торговлей и другими видами услуг, а также сельским хозяйством и строительством.

«Это «беспроигрышный вариант» для Малайзии, поскольку он будет учитывать как гуманитарные потребности беженцев, так и принесет пользу экономике Малайзии, которая восстанавливается после социальных и экономических последствий пандемии», — заявила пресс-секретарь УВКБ ООН Янте Исмаил. в заявлении для «Аль-Джазиры» о разрешении сообществу работать легально.

В прошлом Малайзия разрешала определенным группам беженцев присоединиться к рабочей силе.

В 2015 году некоторым сирийцам разрешили работать и отправлять своих детей в школу в рамках схемы, основанной на инициативе начала 1990-х годов для боснийцев, спасающихся от балканских войн.

«Малайзия может позволить беженцам реализовать свое право на труд в рамках существующей правовой базы… а затем это можно будет расширить, включив в него образование и здравоохранение», — сказал Махи Рамакришнан, режиссер-расследователь и активист из Малайзии. «Вопрос в том, есть ли у правительства политическая воля сделать это».

В 2017 году пилотный проект позволил около 300 беженцам-рохинджа с картами УВКБ ООН легально работать на плантациях и в производственном секторе, но не был принят.

В октябре министерство человеческих ресурсов заявило, что беженцам может быть разрешено официально работать на так называемых «3D рабочих местах» на фоне нехватки рабочих, которых обычно приглашают в рамках поддерживаемых правительством соглашений из таких стран, как Бангладеш и Индонезия. Эти схемы в настоящее время пересматриваются, поскольку Малайзия стремится упорядочить свою политику в отношении иностранных рабочих.

В конечном счете, группы по защите прав беженцев заявляют, что правительство должно взять на себя инициативу при любых изменениях в политике.

«Предоставить беженцам право на труд — значит гарантировать, что они смогут иметь доступ к безопасным, достойным и достойным средствам существования», — сказал «Аль-Джазире» Хуэй Ин Тхам, исполнительный директор Asylum Access. Он подчеркнул, что реализация этого «требует многогранного подхода, при котором правительство будет руководить, в консультации с сообществами беженцев, изменениями в законах, политике и подходах для создания структуры, которая признает и поддерживает права и потенциал беженцев».

Тэм добавил, что работа также должна учитывать навыки и опыт отдельных беженцев, как и любого другого члена рабочей силы.

Абольфазлы*, школьный учитель афганских беженцев, чья деревня была сожжена талибами, согласился.

«У нас была жизнь до того, как мы нашли убежище в другой стране», — сказал он. «Мы образованы, мы находчивы. Принимающие страны, такие как Малайзия, могут использовать нас – не только в сельском хозяйстве, но и в своем социально-экономическом развитии», – сказал 28-летний мужчина, который работает над защитой докторской степени в области права.

УВКБ ООН по-прежнему надеется, что в конечном итоге будет принято решение, хотя последние комментарии в ходе УПО позволяют предположить, что это может произойти не скоро.

Для таких беженцев, как Заби, это означает продолжение борьбы.

«Я хочу поступить в университет. Мне нравится изучать новые языки», — сказал он телеканалу «Аль-Джазира». «Сейчас моя жизнь состоит из еды, сна и работы. У меня нет планов на будущее, потому что я знаю, что ни один из планов не сработает. Но я все равно буду продолжать попытки – как делаю всегда».

*Псевдонимы использовались для защиты личности беженцев.