Членство в Экономическом сообществе западноафриканских государств (Ecowas) сократилось с 15 до 12 после одностороннего выхода Нигера, Мали и Буркина-Фасо в феврале.

Основанная в 1975 году, Ecowas является одним из восьми региональных экономических сообществ, признанных Африканским союзом в целях содействия региональной интеграции на континенте. Его главная цель – создание единого крупного торгового блока посредством экономического сотрудничества.

С 1975 года Ecowas и его дочерняя организация Западноафриканский экономический и валютный союз (известный под французским акронимом Уэмоа) реализовали многочисленные политики, направленные на улучшение торговли западноафриканских стран друг с другом и их связей с миром.

Тем не менее, прогресс в направлении региональной интеграции был медленным. Внутрирегиональная торговля остается значительно ниже уровня других регионов, а экономика западноафриканских стран по-прежнему во многом зависит от неформальной деятельности. Ограниченные результаты, достигнутые в региональной интеграции, означают, что существует несоответствие между регионализмом, каким он должен быть на бумаге, и тем, каким он является на практике в повседневной жизни. Несмотря на множество соглашений, подписанных между западноафриканскими странами в целях содействия интеграции, Западная Африка является одним из самых дорогих регионов мира для ведения бизнеса.

Большую часть вины за это несут политические элиты. В политической системе, которая опирается на межличностные отношения, региональная интеграция идет вразрез с неформальными договоренностями, которые политики установили с богатыми торговцами. Эти сети способствовали развитию неформальной торговли между странами Западной Африки и препятствовали реализации инициатив по упрощению процедур торговли. Например, большая часть торговли между Бенином, Нигером и Нигерией опирается на неформальные сети, которые связывают торговцев в приграничных регионах с государственными элитами в столицах.

Почему три страны, не имеющие выхода к морю, одни из самых бедных в мире, покинули организацию, созданную для содействия свободному перемещению людей, товаров и капитала по региону, является загадочным вопросом, учитывая потенциальные последствия.

Читать далее: Ecowas: почему уход Мали, Нигера и Буркина-Фасо сигнализирует о новых проблемах в Сахеле

Хотя решение, похоже, было принято по политическим причинам, экономические последствия будут далеко идущими. В прошлом закрытие границ между сахелианскими и прибрежными странами имело разрушительные последствия для региональной экономики. Они также повлияли на средства к существованию миллионов фермеров, пастухов и горожан, которые зависят от региональной торговли, возможно, больше, чем где-либо в мире.

Именно для содействия взаимодополняющим отношениям между Сахелем и Гвинейским заливом почти 50 лет назад в Абудже была создана компания Ecowas.

Загадка интеграции

Сахель — большой полузасушливый регион, простирающийся от Сенегала на западе до Чада на востоке. Учитывая постоянную климатическую неопределенность, в него входят некоторые из беднейших и наименее развитых стран мира.

Страны Сахеля, такие как Буркина-Фасо, Мали и Нигер, больше зависят от региональной торговли, чем прибрежные страны, такие как Кот-д’Ивуар, Гана или Нигерия. Это связано с тем, что они гораздо менее урбанизированы и индустриализированы, чем их соседи. Они, как правило, производят идентичную сельскохозяйственную продукцию, которой обычно торгуют с другими странами, расположенными в Гвинейском заливе.

Торговля скотом между Сахелем и Гвинейским заливом также сильно зависит от свободного передвижения между странами Западной Африки. Около двух третей перемещений скота, зарегистрированных в Западной Африке, пересекают международную границу. Обычно это поставки из Сахеля на крупные южные рынки, такие как Абиджан в Кот-д’Ивуаре.

Чисто сахельский блок, такой как недавно созданный Альянс государств Сахеля (AES), никогда не сможет заменить Ecowas. Это происходит просто из-за регионального характера человеческих и экономических потоков в Западной Африке. Новый блок был создан в 2023 году военными хунтами, пришедшими к власти в Буркина-Фасо, Мали и Нигере, в ответ на санкции, введенные Ecowas.

Поскольку в странах Сахеля почти нет промышленности, они импортируют большую часть того, что потребляют, с западноафриканского и мирового рынка, особенно из Китая. Большая часть цемента, нефтепродуктов, автомобилей, текстиля, пшеницы, риса и пластмасс, продаваемых на рынках Ниамея, Уагадугу и Бамако, была произведена в других местах. Их импорт зависит от портов Гвинейского залива.

Читать далее: Мали, Буркина-Фасо и Нигер хотят выйти из Ecowas. Политолог объясняет последствия

Прибрежные страны также далеки от самообеспеченности. Например, они импортируют большие объемы лука из Сахеля. Они также получают огромную выгоду от импортно-экспортной торговли со странами Сахеля, не имеющими выхода к морю.

Некоторые из них превратились в «перевалочные экономики». Это торговые порты, куда товары с мировых рынков могут импортироваться и храниться перед реэкспортом без взимания таможенных пошлин. Бенин, например, специализируется на импорте товаров, которые в конечном итоге будут незаконно реэкспортированы в соседние страны, где они запрещены или облагаются высокими налогами, например, в Нигерию и Нигер.

Последствия

Выход из Ecowas, вероятно, будет иметь серьезные последствия для региональной экономики в целом. Однако из-за отсутствия выхода к морю страны Сахеля пострадают от повторного введения тарифных барьеров больше, чем остальные страны региона. Без свободного доступа к портам Котону, Ломе, Абиджан или Тема импорт из Сахеля будет намного дороже.

Неформальная торговля уже является доминирующей формой экономического обмена в регионе. Вероятно, произойдет беспрецедентный бум, особенно вдоль границ между Нигером и Нигерией.

Кроме того, выход из Ecowas и его протокола о свободном передвижении может иметь катастрофические последствия для миллионов сахелианцев, которые живут или желают мигрировать в прибрежные города. В Западной Африке миграция в основном носит внутрирегиональный характер. Жители Сахеля в основном склонны мигрировать в Гвинейский залив. Мигранты из прибрежных стран едут в Европу через Сахару и все чаще в США.

Сахельские торговцы также развили обширные торговые сети по всей Западной Африке. Они пользуются преимуществами либерализации торговли, которая характерна для региона с 1980-х годов.

От Абиджана до Лагоса торговые сети, опирающиеся на устоявшиеся диаспоры, особенно пострадают от торговых ограничений и иммиграционной политики.

Политические мотивы

Решение покинуть Ecowas не имеет ничего общего с экономическими соображениями. В первую очередь это мотивировано тем, что подход блока к региональному строительству не ограничивается экономической интеграцией. Ecowas также хорошо известен своим активным участием в операциях по поддержанию мира и безопасности, направленных на прекращение конфликта в регионе.

Протокол блока о демократии и эффективном управлении, принятый в 2001 году, предписывает политику абсолютной нетерпимости «к власти, полученной или удержанной неконституционными средствами». Более того, протокол 1999 года разрешает внешнее вмешательство без согласия государства при определенных условиях, включая «свержение или попытку свержения демократически избранного правительства».

Именно это, а не либерализация торговли, является основной причиной, по которой путчисты в Буркина-Фасо, Мали и Нигере решили покинуть Ecowas.

Более ранняя версия этой статьи была впервые опубликована в блоге Университета Флориды.

Оливье Вальтер, доцент кафедры географии Университета Флориды