Сингапур – На протяжении десятилетий Сингапур позиционировал себя как одну из самых открытых и глобализированных экономик мира, чтобы компенсировать свою крошечную территорию и нехватку природных ресурсов.

Теперь город-государство Юго-Восточной Азии сталкивается с новой проблемой: сохранить волшебные составляющие своего успеха, одновременно защищаясь от иностранного вмешательства, которое может вызвать такая открытость.

В понедельник Сингапур впервые применил свой закон об иностранном вмешательстве, назвав Чан Ман Пин Филиппа, 59-летнего натурализованного гражданина, «политически значимым лицом», спустя несколько недель после того, как власти заявили о своем намерении назначить бизнесмена.

Министерство внутренних дел Сингапура заявило, что Чан, родившийся в Гонконге, продемонстрировал «восприимчивость к влиянию иностранных игроков и готовность продвигать их интересы».

Согласно этому назначению, Чан обязан ежегодно раскрывать информацию о политических пожертвованиях в размере 10 000 сингапурских долларов (около 7 400 долларов США) или более, которые он получает, а также о своих зарубежных связях и миграционных льготах.

Хотя правительство не сообщило, интересы какой страны Чан якобы пытался продвигать в Сингапуре, бизнесмен и застройщик хорошо известен тем, что отстаивает точку зрения Китая.

«Наш долг как зарубежных китайцев — хорошо рассказывать историю Китая, а также распространять и передавать чудесную традиционную китайскую культуру, пока мы находимся за границей», — цитирует слова Чан в прошлом году китайские СМИ во время участия в двух сессиях парламента Китая. встречи.

Чан, который основал China Link Education Consultancy и возглавлял Гонконгско-Сингапурскую бизнес-ассоциацию и Коулунский клуб, также много писал для китайскоязычного новостного агентства Lianhe Zaobao.

В 2019 году полиция вынесла ему предупреждение за содействие обсуждению спорного законопроекта в Гонконге без разрешения в нарушение строгих ограничений Сингапура на публичные собрания.

Чан сообщил местным СМИ, что у него нет комментариев относительно этого назначения, а запрос о комментариях, сделанный «Аль-Джазирой» через его бывшую ассоциацию, остался без ответа.

Сингапур принял Закон об иностранном вмешательстве (контрмерах) (FICA) в 2021 году на фоне резкой критики со стороны оппозиционных политиков и активистов, которые предупреждали, что закон может быть использован для подавления законного инакомыслия.

Другие страны, такие как Австралия и Великобритания, приняли законы, направленные на предотвращение иностранного вмешательства.

Но для Сингапура задача сбалансировать открытую экономику и национальную безопасность является особенно деликатной.

Крошечный островной город-государство с небольшим количеством природных ресурсов, Сингапур в значительной степени зависит от свободного потока товаров и людей.

На долю торговли приходится более 300 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) – самый высокий показатель среди всех стран – а непостоянные иммигранты составляют около 30 процентов от 5,92 миллиона жителей страны.

Власти все больше осознают, что такая открытость может оказаться палкой о двух концах.

«Для Сингапура всегда существовало постоянное беспокойство по поводу иностранного влияния, и это характерно не только для Китая, поскольку мы являемся открытой экономикой и также высоко оцифрованы», — Дилан Ло, эксперт по китайской внешней политике в Наньянском технологическом университете ( NTU), рассказал «Аль-Джазире».

«Мы не можем позволить себе воздвигать барьеры для людей, информации, идей и капитала так, как это сделали другие».

Ло сказал, что Сингапур особенно обеспокоен «коварными формами влияния», выходящим за рамки типичных экономических и культурных обменов.

«Как страна с китайским большинством, вполне естественно, что нас считают благодатной почвой для развития и влияния», — сказал Ло.

«Для Сингапура, я думаю, это означает, что нам пришлось обновить наши инструменты, включая наши правила, чтобы лучше сдерживать и реагировать соответствующим образом, когда мы обнаруживаем такую ​​деятельность, и именно этот инцидент был необходим FICA», — добавил он, ссылаясь на дело Чана.

Местные СМИ подчеркивают, что этнические китайцы сингапурцы, составляющие около трех четвертей населения, проявляют все большую симпатию к Китаю.

Согласно опросу жителей 19 стран, проведенному исследовательским центром Pew в 2022 году, Сингапур оказался одной из двух стран (наряду с Малайзией), где большинство жителей выразили положительное мнение о Китае.

Чонг Джа Ян, политолог из Национального университета Сингапура (NUS), сказал, что в Сингапуре обеспокоены тем, что Коммунистическая партия Китая мобилизует китайскую диаспору и использует коммерческие отношения для продвижения своих интересов.

«То, что Сингапур в прошлом уклонялся от более серьезных и содержательных дискуссий о расе, этнической принадлежности, гражданстве и их значении, означает, что сингапурское общество менее подготовлено к решению проблем, которые тянут, бросают вызов и, возможно, стремятся переопределить эти концепции идентичности. — сказал Чонг телеканалу «Аль-Джазира».

Как и многие другие азиатские страны, Сингапур также неохотно принимает чью-либо сторону во все более ожесточенном соперничестве между Соединенными Штатами и Китаем, вместо этого приняв мантру о том, что он «друг для всех и никому не враг».

Сингапур находится в сложной ситуации, поскольку его внешняя политика требует создания сети партнеров, основанной на принципах взаимного уважения, суверенитета и равенства государств, независимо от их размера, сказал Бен Честер Чеонг, преподаватель права Сингапурского университета социальных наук. (СУСС).

«Все, что происходит вокруг нас, необходимо понимать с учетом основ внешней политики Сингапура. Будучи небольшой и открытой экономикой, Сингапур неизбежно должен тесно сотрудничать с различными странами в разных секторах, включая технологии, общество и научные круги», — сказал Чеонг телеканалу «Аль-Джазира».

Министерство внутренних дел Сингапура (MHA) привело ряд случаев, когда иностранные организации якобы проводили кампании враждебного влияния в качестве оправдания FICA.

В одном из самых громких случаев предполагаемого иностранного вмешательства власти в 2017 году выслали китайско-американского академика Хуан Цзина, посчитав его «агентом влияния иностранного государства».

Хуангу, профессору Школы государственной политики Ли Куан Ю, лишили постоянного места жительства за то, что он якобы сотрудничал со спецслужбами с целью повлиять на политику правительства и общественное мнение.

В то время Хуан отрицал, что был иностранным агентом, назвав эти утверждения «чепухой».

FICA, которое прошло парламент после 10-часовых дебатов, вызвало споры по поводу своего иммунитета от судебного надзора и объема своих полномочий, включая положения, позволяющие властям предписывать интернет-провайдерам и платформам социальных сетей предоставлять пользовательскую информацию, блокировать контент и удалять приложения. используются для распространения контента, который они считают враждебным.

В открытом письме перед принятием FICA 11 правозащитных организаций, в том числе Amnesty International и Human Rights Watch, заявили, что положения закона «противоречат международным правовым принципам и принципам прав человека» и «еще больше сужают гражданское пространство, как онлайн, так и оффлайн».

Бизнес-сообщество Сингапура игнорировало этот закон как до, так и после его принятия.

Несколько сингапурско-китайских бизнес-ассоциаций отказались комментировать ситуацию, когда к ним обратилась «Аль-Джазира».

Чеонг из SUSS сказал, что он не верит, что использование FICA против Чана отпугнет инвесторов или бизнес, учитывая, что ему не было предъявлено обвинение в уголовном преступлении, и его дело, похоже, было единичным.

Инвесторов и бизнесменов привлекает Сингапур, потому что здесь одна из лучших в мире бизнес-сред, что остается главным фактором, сказал Чеонг.

«Большинство инвесторов и предприятий не являются политически значимыми и не имеют никакого желания быть политически активными», — сказал он.

«Следовательно, для большинства инвесторов и предприятий, которые политически инертны, вероятность того, что FICA когда-либо обратится к ним, незначительна».

Альтаф Марсуф, доцент Наньянской школы бизнеса при Наньянском технологическом университете, заявил, что закон может фактически повысить доверие бизнеса, поскольку национальная безопасность и общественный порядок являются «фундаментальными предпосылками для стабильной и безопасной деловой среды».

«FICA укрепляет репутацию Сингапура как безопасного и надежного места для экономической деятельности, имеющего основополагающее значение для поддержания и привлечения инвестиций и содействия росту бизнеса», — сказал Марсуф телеканалу «Аль-Джазира».

Марсуф заявил, что до сих пор закон применялся «целенаправленно», и правительство стремилось сохранить «стабильное и сбалансированное международное положение».

«Такой взвешенный подход гарантирует, что законные деловые операции и инвестиции не пострадают, что усиливает приверженность Сингапура поддержанию безопасной и предсказуемой операционной среды, жизненно важной для доверия бизнеса и принятия инвестиционных решений», — сказал он.

Чонг из NUS сказал, что сингапурское общество должно вести более открытые дискуссии по вопросам идентичности и иностранного вмешательства, а не полагаться только на закон.

«Другие игроки иногда пытаются использовать Сингапур и сингапурцев в своих целях», — сказал он.

«С этим ничего не поделаешь. Что можно помочь, так это то, как Сингапур и сингапурцы решают эти проблемы. Наличие таких законов, как FICA, без более широкого обсуждения и большей прозрачности может оказаться недостаточным».