В своем обращении к Европейскому парламенту в среду (28 февраля) фон дер Ляйен говорила о необходимости сформировать «новое европейское оборонное мышление» для институтов, промышленности и инвесторов в свете продолжающейся войны на Украине и других рисков безопасности.

«Угроза войны, возможно, не является непосредственной, но и не является невозможной», — сказала она. «Риски войны не следует преувеличивать».

Европа должна быть готова к таким рискам, а это означает «турбонаддув» оборонно-промышленного потенциала блока в ближайшие пять лет, сказала она также.

Ее замечания прозвучали после комментариев президента Франции Эммануэля Макрона о вводе западных солдат в Украину ранее на этой неделе, которые вызвали замешательство и неодобрение среди союзников.

Во время пленарных дебатов в среду фон дер Ляйен впервые высказала идею заставить Кремль платить за оружие, которое Украина будет использовать для борьбы с российским вторжением.

«Пришло время начать разговор об использовании непредвиденных доходов от замороженных российских активов для совместной закупки военной техники для Украины», — сказала она, хотя первоначальной идеей блока было использовать деньги для восстановления Украины.

Ожидается, что это новое предложение также вызовет неопределенность и возможные разногласия среди стран-членов ЕС.

Хотя сейчас Франция поддерживает идею покупки оружия за пределами ЕС, предложение фон дер Ляйен использовать для покупки российские активы, скорее всего, встретит сопротивление со стороны Германии, по мнению Джуди Демпси, исследователя из аналитического центра Carnegie Europe.

Европейские военные академии

После десятилетий низкого уровня инвестиций оборонная промышленность Европы привлекла больше внимания после полного вторжения России в Украину в феврале 2022 года.

Ожидается, что это будет одно из последних существенных предложений текущего законодательного срока. Комиссия собирается на следующей неделе представить долгожданную Европейскую оборонно-промышленную стратегию (EDIS) и Европейскую программу оборонных инвестиций (EDIP).

«Цена отсутствия безопасности — цена победы России — намного превышает любую экономию, которую мы могли бы сделать сейчас», — заявил фон дер Ляйен во время дебатов во вторник.

Поскольку оборона занимает важное место в повестке дня европейских политиков, все чаще звучат призывы изменить правила Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и так называемую таксономию, чтобы увеличить инвестиции в оборону.

Политика ЕИБ не позволяет финансировать оружие, боеприпасы и военную инфраструктуру, но банк изучает, как увеличить поддержку «предметов двойного назначения», таких как дроны. А ЕИБ в прошлом году обязался увеличить финансирование оборонных инвестиций с 6 до 8 млрд евро к 2027 году.

Но помимо десятилетий недостаточного инвестирования, отрасль сталкивается с другими проблемами.

Оружейная промышленность жалуется на отсутствие поставок критически важного сырья и полупроводников, а также на нехватку производственных мощностей.

Кроме того, существует фрагментация спроса и предложения, при этом в секторе преобладают национальные интересы.

«Оборонная промышленность и лобби в странах-членах ЕС мало заинтересованы в едином оборонном рынке ЕС», — предупредил Демпси.

Между тем, идея создания какой-то европейской армии продолжает возникать — или возникает вновь.

Во время дебатов в среду французский депутат Европарламента от либералов и лидер партии «Обнови Европу» Валери Хейер призвала сделать европейские армии более совместимыми и создать европейские военные академии.

Тем не менее, оборона остается преимущественно компетенцией государств-членов ЕС.

Режим кампании

В преддверии июньских европейских выборов безопасность и оборона становятся важной темой избирательной кампании.

«Фон дер Ляйен сейчас находится в режиме предвыборной кампании», — сказал EUobserver Стивен Блокманс, исследователь Центра европейских политических исследований (CEPS).

Блокманс сказала, что каждое заявление, которое она сделает с этого момента, включая ее предложение на Мюнхенской конференции по безопасности об установлении новой роли комиссара ЕС по обороне, а также ее предложение отложить переговорные рамки для переговоров о членстве Украины в ЕС, чтобы избежать дистанцирования европейских избирателей, требует следует понимать в контексте стратегии ее предвыборной кампании.

«Согласно правилам этики, которые были разработаны ее собственной комиссией для должностных лиц, претендующих на второй срок, ей придется быть очень осторожной при формулировании новых инициатив в период до выборов в Европарламент», — добавил он.