Климатическая повестка ЕС находится в беде.

«Зеленый курс», целью которого является сокращение выбросов углекислого газа в блоке на 55% к 2030 году, начался многообещающе после принятия нескольких важных законодательных актов, включая запрет на продажу новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания с 2035 года и новый пограничный налог на выбросы углерода. .

Однако европейцы все чаще восстают против «зеленых» ограничений, преимущества которых им трудно увидеть. Еще одна менее известная, но не менее важная угроза экологическому и энергетическому переходу блока исходит от тревожного количества китайских и американских компаний, переходящих в энергетический сектор ЕС.

В нашей книге «Энергетика: как восстановить наши европейские амбиции» (опубликованной на французском языке) мы проливаем свет на этот упускаемый из виду вопрос в преддверии европейских выборов, которые будут иметь решающее значение для энергетической стратегии ЕС, и призываем блок тщательно взвесить сотрудничество и конкуренция с суверенитетом.

Зеленая доля Китая

Хотя в настоящее время нет никаких количественных данных о доле Китая на европейском энергетическом рынке, мы знаем, что страна контролирует 80% мировых производственных мощностей экологически чистых технологий в 11 сегментах, от солнечных пластин до многих компонентов литий-ионных аккумуляторов.

Воспользовавшись кризисом суверенного долга в Европе, в начале 2010-х годов китайские инвесторы впервые вмешались и приобрели значительные доли в секторах, которые долгое время считались «суверенными», таких как электропередачи и распределительные сети.

Ключевой среди них была крупнейшая в мире коммунальная компания, Государственная сетевая корпорация Китая (SGCC), широко известная как State Grid – четвертая по величине компания в мире по выручке после Walmart, Saudi Aramco и Amazon по состоянию на март. Также все большее присутствие в компании приобретает компания Three Gorges Corp, отвечающая за крупнейший в мире гидроэнергетический комплекс.

Например, в Португалии компания Three Gorges Corp. выиграла тендер на приобретение 21% доли португальского правительства в EDP-Energias de Portugal SA в 2010 году. Тем временем в Италии SGCC расширила свое присутствие, сотрудничая с итальянским правительством в 2014 году, приобретя 35% акций в фонде CDP Reti, тем самым получив блокирующее меньшинство у местного оператора газовой сети SNAM и оператора сети передачи электроэнергии Terna.

Аналогичным образом, в Греции State Grid добилась значительных успехов, приобретя 24% акций национального оператора сети передачи электроэнергии у правительства Греции в 2016 году.

Хотя основными целями были Португалия, Италия и Греция, китайские инвесторы также приобрели сети в Люксембурге. И последнее, но не менее важное: давайте не будем забывать, что индустрия экологически чистых технологий Китая наводнила Европу дешевыми солнечными панелями и электромобилями (EV).

США совершают набеги

Ставки тем выше, что Китай – не единственная страна с амбициями в ЕС: Соединенные Штаты также стремятся извлечь выгоду из плохо продуманной энергетической стратегии блока.

Война России против Украины не ослабила энергетическое доминирование США в мире, и, в частности, в ЕС. Действительно, хотя ожидалось, что российский газ послужит промежуточным топливом в энергетическом переходе, особенно для Германии, ЕС поспешил принять санкции против своего давнего торгового партнера, которые минимизировали его зависимость.

Частично заполнив освободившееся место, оставленное Москвой, США стали ведущим производителем и экспортером СПГ в Европу. Такое развитие событий благоприятствует торговле США, в то время как внутренние затраты на энергоносители сохраняются на низком уровне, что еще больше увеличивает ценовой разрыв, в то время как Европа испытывает энергетическую инфляцию и подрывает ее относительную конкурентоспособность и привлекательность для энергоемкой промышленности.

Помимо этих проблем энергоснабжения, государства-члены ЕС изо всех сил пытаются выработать общее видение, подчеркивая проблемы суверенитета и стратегической автономии.

Европейские компании, особенно во Франции, предприняли попытку разработать малые модульные ядерные реакторы (ММР) четвертого поколения, а в ноябре 2023 года была предпринята попытка создать европейский ядерный альянс.

Но в то же время такие страны, как Италия, Бельгия и Румыния, заключили партнерские отношения с американской компанией Westinghouse Electric Company для разработки быстрых реакторов со свинцовым теплоносителем.

И здесь разрыв в координации играет на пользу американскому влиянию в Европе, что подтвердил Джон Керри в сентябре 2023 года. В рамках возглавляемого американскими компаниями международного консорциума «Чистое топливо из ММР» Чехия, Словакия и Польша выбран для участия и получит поддержку для технико-экономического обоснования перехода от угля к SMR.

Эти страны ЕС обращаются к американцам с просьбой построить новые атомные электростанции, главным образом из-за их финансирования и технического опыта, в то время как ЕС продолжает блокировать любую поддержку ядерных проектов, разрабатываемых на его территории.

Трещины в нетто-нуле

Масштаб этих иностранных инвестиций в возобновляемые источники энергии, новые ядерные объекты и развитие энергосистем может серьезно повлиять на стратегическую независимость блока в то время, когда он стремится к декарбонизации.

Эти инвестиции вызывают обеспокоенность по поводу континентальной энергетической безопасности, учитывая все еще фрагментированный характер энергетического ландшафта Европы:

• В краткосрочной перспективе проблемы с поставками, вызванные энергетическим кризисом, срочно подтолкнут ЕС обратиться к другим иностранным партнерам (кроме России) и только изменят нашу проблему энергетической зависимости.
• В долгосрочной перспективе, столкнувшись с китайским демпингом и протекционизмом США, Европе придется защищать отечественных производителей энергии или сетевых операторов, которые долгое время игнорировали их.

Главная задача для Европы – положить конец одной зависимости, не попадая при этом в другую. Чтобы заменить импорт вредного для климата ископаемого топлива (угля, газа и нефти), государства-члены ЕС должны ускорить и координировать развитие своих «зеленых» технологий.

На пути к зеленому суверенитету

Эти риски требуют, чтобы блок не только уделял больше внимания операторам, не входящим в ЕС, но и брал на себя большую ответственность за свою собственную энергетическую систему. Как это сделать, одновременно следуя концепции «зеленого, безопасного и доступного энергоснабжения», изложенной в «Зеленом соглашении»?

Для начала мы рекомендуем государствам-членам ЕС усерднее работать над созданием действительно европейских энергетических сетей. По мере того, как мы движемся к декарбонизации, мы можем ожидать, что нашу электроэнергетическую систему будет обеспечивать все большее количество возобновляемых источников энергии. Эти механизмы потребуют обширных и взаимосвязанных сетей в европейском масштабе, которые должны быть консолидированы и развиты самими государствами-членами ЕС.

Вторая чрезвычайная ситуация – это финансирование зеленой энергетики. В ноябре Европейская обсерватория климатической нейтральности предупредила, что отсутствие государственных инвестиций на уровне ЕС в зеленую энергетику и другие достижения может привести к тому, что блок не сможет достичь своих целей по нулевому балансу.

Вместо того, чтобы прислушаться к предупреждению, государства-члены сократили размер фонда, предназначенного для возобновляемых источников энергии и чистых технологий – Платформы стратегических технологий для Европы (STEP) – до 1,5 миллиардов евро в феврале.

Наша книга призывает к радикальному изменению стратегии посредством создания «европейского сберегательного счета переходного периода» для привлечения частных сбережений, с одной стороны, и «европейского суверенного фонда», который получает доходы от доходов от цен на выбросы углерода, с другой.

Будут ли они реализованы на самом деле, будет зависеть от предстоящих европейских выборов. Результаты, склоняющиеся к более высоким европейским амбициям, могут помочь нам увидеть чистые, доступные и безопасные решения.

На другом конце спектра дальнейшее смещение правых националистических позиций может иметь пагубные последствия для экономического влияния блока и, как это ни парадоксально, для суверенитета.

Соавтором этой статьи выступил Мишель Дердеве, президент организации Confrontations Europe. Карин Себи — доцент и заведующий кафедрой «Энергия для общества» Школы менеджмента Гренобля (GEM), а Патрик Крики — директор и экономист по энергетике Университета Гренобль-Альпы (UGA).

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.