В сентябре 2023 года федеральное правительство Канады учредило Общественное расследование иностранного вмешательства в федеральные избирательные процессы и демократические институты под руководством судьи Мари-Жозе Хог.

В Канаде иностранное вмешательство определяется как «вредная деятельность, осуществляемая иностранными государствами или их доверенными лицами, которая является тайной, вводящей в заблуждение или сопряженной с угрозой любому лицу для достижения стратегических целей этих государств в ущерб национальным интересам Канады».

Эти угрозы и действия государственных и негосударственных образований способствуют поляризации, недоверию и подрывают веру в демократические системы.

В первоначальном отчете Хога говорится, что иностранное вмешательство имело место в обоих последних федеральных выборах, состоявшихся в 2019 и 2021 годах, и, как ожидается, будет продолжаться.

В отличие от отдельного доклада бывшего генерал-губернатора Дэвида Джонстона об иностранном вмешательстве, на первом этапе слушаний комиссия обнародовала большую часть отчетов служб безопасности и разведки. Большинство этих документов были рассекречены и неотредактированы.

Китай — главный виновник

Среди немногих стран, которые проверила комиссия, Китайская Народная Республика была признана «главным виновником» иностранного вмешательства. Его изощренная, широкомасштабная и настойчивая деятельность направлена ​​против правительственных чиновников, кандидатов на выборах, политических организаций и диаспор.

Китай тратит значительно больше ресурсов на деятельность, связанную с иностранным вмешательством, чем любая другая страна, вложив миллиарды долларов в свою глобальную деятельность.

В слушаниях комиссии на первом этапе участвовала группа представителей диаспоры, пострадавших от иностранного вмешательства и транснациональных репрессий. Вместе с свидетельскими показаниями членов парламента и бывшего члена парламента, который занимался вопросами иностранного вмешательства, на начальном этапе слушаний комиссии возникла точка зрения диаспоры.

В своем отчете Хог отметила, что некоторые общины диаспоры непропорционально сильно страдают от иностранного вмешательства. В частности, основной удар несут на себе пять группировок, которые китайские власти назвали «пятью ядами».

• Приверженцы Фалуньгун,
• уйгуры,
• Тибетцы,
• сторонники Тайваня и
• те, кто выступает за демократию в материковом Китае и Гонконге.

Было страшно слышать, как Мехмет Тохти из уйгурской общины рассказал комиссии о телефонном звонке с угрозами из китайской государственной полиции, в котором сообщалось о смерти его матери и двух сестер на его родине.

Грейс Дай Волленсак из сообщества Фалуньгун расплакалась, вспоминая 25 лет иностранного вмешательства и транснациональных репрессий в Канаде.

Китайский охват

В докладе Хога подтвержден жизненный опыт представителей китайской диаспоры и их наблюдения о силе и мотивации Китая заставлять замолчать диссидентов, усиливать нарративы Коммунистической партии Китая, контролировать общественное мнение и сеять раздор в общинах диаспоры.

Через свой Рабочий отдел Объединенного фронта, структуру под непосредственным командованием президента Си Цзиньпина, целью которой является формирование международного дискурса и организация транснациональных репрессий, Китай манипулирует демократическими институтами, чтобы служить интересам Коммунистической партии, используя награды и наказания.

Через дружественные общественные организации или доверенные контакты, работающие от имени Китая, Рабочий отдел Объединенного фронта координирует свою деятельность по иностранному вмешательству через китайские посольства или консульства, чтобы преследовать активистов, диссидентов и политиков.

Комиссия узнала, что члены китайской диаспоры сталкиваются с пугающими явными и скрытыми тактиками со стороны китайских консульств, отговаривающих их от полноценного участия в общественной жизни Канады, если они не соответствуют интересам Китая.

Хотя Хог определил, что иностранное вмешательство не определило, какая партия сформировала правительство ни в 2019, ни в 2021 году, это могло повлиять на результаты некоторых выборов. Например, кампании по дезинформации и дезинформации были нацелены на бывшего лидера Консервативной партии Эрин О’Тул и Кенни Чиу, бывшего члена парламента от Британской Колумбии, из-за их критики ситуации с правами человека в Китае.

Хог признал, что иностранное вмешательство в последние два выборов запятнало избирательную экосистему Канады, поставив под угрозу права некоторых избирателей делать независимый выбор. Это ущерб демократии.

Отсутствие защиты

С точки зрения диаспоры, защита от иностранного вмешательства и транснациональных репрессий имеет первостепенное значение.

Как показано в первоначальном отчете Хога, в течение обоих периодов выборов существовали очевидные пробелы в коммуникации между соответствующими правительственными ведомствами и агентствами. Также наблюдалось отсутствие скоординированных усилий и внимания к конкретным предупреждениям об иностранном вмешательстве, которые предоставлялись службами безопасности и разведки, такими как Канадская служба безопасности и разведки (CSIS), до и во время обеих избирательных кампаний. Общины диаспоры остались без защиты, поскольку не было предупреждений.

Сообщества диаспоры потерпели неудачу из-за усилий правительства по борьбе с иностранным вмешательством. Правительство и политические партии, по-видимому, были обеспокоены только политическими последствиями, а не ущербом, нанесенным общинам диаспоры.

Обширные разведывательные отчеты о деятельности иностранных угроз поступили в контролирующие органы, такие как Целевая группа по угрозам безопасности и разведке выборам (SITE) и группа из пяти высокопоставленных государственных служащих, которым поручено отслеживать иностранное вмешательство и выдавать публичные предупреждения, если они считают, что существует угроза честность голосования. Об этих сообщениях сообщили в канцелярии премьер-министра.

Но комиссия услышала, что ни один инцидент не был обнаружен и не требовал публичного заявления.

Вероятно, это связано с тем, что протоколы о том, что требует публичного заявления, не отражают реалий диаспоры. Вероятно, также имело место занижение случаев и доказательств, поскольку члены диаспоры не имеют доступа к публичной информации. Линии чаевых доступны только на английском и французском языках.

Повышение осведомленности

Несмотря на то, что мандат комиссии на первом этапе был ограничен двумя последними всеобщими выборами, теперь общественность может лучше осознать ущерб, который иностранное вмешательство нанесло демократической системе Канады.

Комиссия узнала о нескольких тревожных инцидентах, в том числе:

Но они — лишь верхушка айсберга.

В первоначальном докладе Хога не упоминалась борьба общин диаспоры, поскольку члены этих общин не были приведены к присяге в качестве свидетелей — они появились на слушаниях первого этапа, чтобы повысить осведомленность и предоставить контекст. Они, скорее всего, выступят в качестве свидетелей на следующем этапе слушаний, и их жизненный опыт должен дополнить отчеты разведки и расширить понимание угроз и деятельности государственных структур и их доверенных лиц в Канаде.

Хог предупредил, что иностранное вмешательство не прекратится и даже может стать более интенсивным в будущем. Взгляды представителей диаспоры на то, как остановить иностранное вмешательство, могут помочь укрепить канадскую демократию.

Мария Чунг — исследователь социальной работы в Университете Манитобы, а Каусер Ахмед — адъюнкт-профессор кафедры политологии Виннипегского университета.

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.