В 2019 году Министерство здравоохранения Канады опубликовало обновленную версию Канадского руководства по продуктам питания. Его рекомендации включают пить больше воды, есть больше растительных белков, ограничить потребление продуктов с высокой степенью переработки и готовить больше еды дома.

В течение трехлетнего процесса обзора основные игроки канадского агропродовольственного сектора использовали ряд стратегий, чтобы противостоять изменениям. В общей сложности они провели 366 корпоративных политических мероприятий (т.е. лоббистских усилий), из которых 82 (22%) включали критику научных данных, на которых Министерство здравоохранения Канады основывало свои рекомендации, а 76 (21%) включали представление не прошедших экспертной оценки, тщательно отобранных отраслевые данные.

Таковы результаты исследования, опубликованного в декабрьском номере журнала за 2023 год. Укрепление здоровья и профилактика хронических заболеваний в Канаде. Ведущий автор Мари-Шанталь Робитайл — студентка магистратуры Университета Монреаля под руководством Жан-Клода Мубарака, профессора кафедры питания.

Предотвращение неправомерного корпоративного влияния

Министерство здравоохранения Канады создало комитет для рассмотрения научной литературы и проведения общественных консультаций с целью обновления Канадского руководства по продуктам питания на основе трех руководящих принципов. В целях обеспечения прозрачности и во избежание конфликта интересов представители пищевой промышленности, а также финансируемые промышленностью эксперты и ученые были исключены из консультаций.

«Это решение Министерства здравоохранения Канады было поддержано научной литературой и Всемирной организацией здравоохранения, которая обнаружила, что государственно-частное сотрудничество может подорвать внимание к общественным интересам и затруднить разработку политики общественного здравоохранения», — сказал Робитайл.

Предыдущая версия руководства по продуктам питания считалась устаревшей многими специалистами в области здравоохранения, которые раскритиковали ее как «неэффективную и не заслуживающую доверия, поскольку она стала инструментом маркетинга для определенных продуктов», отметила она.

Несмотря на то, что игроки пищевой промышленности были исключены из публичных консультаций, они выразили свое мнение о руководящих принципах, представив 11 записок Постоянному комитету Палаты представителей по здравоохранению.

Широкий выбор тактик

Робитайл просмотрел эти сводки и веб-сайты 11 организаций, которые их предоставили, чтобы оценить свою корпоративную политическую деятельность.

Ее анализ выявил четыре основные стратегии:

• Управление информацией, например, сокрытие информации с использованием доверия к третьей стороне
• Дискурсивные стратегии, например, организация дебатов по вопросам питания и общественного здравоохранения в интересах промышленности.
• Политическое влияние, например, прямое лоббирование и косвенный доступ к политикам
• Коалиционное управление, например, создание сети поддержки, особенно среди медицинских работников и других оппонентов.

«Я начал с определения корпоративной политической деятельности, проводимой игроками биопищевой отрасли с целью повлиять на разработку Канадского руководства по продуктам питания, а затем задокументировал и проанализировал их дискуссии и позиции по трем руководящим принципам и рекомендациям Министерства здравоохранения Канады», — объяснил Робитайл.

Всеобъемлющие усилия по лоббированию

На долю трех организаций приходится большая часть из 366 примеров корпоративной политической деятельности, обнаруженных Робитайлом: молочные фермеры Канады (24%), Канадский совет по сокам, который также представляет производителей подслащенных и безалкогольных напитков (20%), и Национальная организация по разведению крупного рогатого скота. Ассоциация фидеров (16%).

Наиболее распространенными практиками были управление информацией (197 примеров, или 53,8%) и дискурсивные стратегии (108 примеров, или 29,5%).

В категории управления информацией наиболее часто используемой стратегией было сокрытие информации, которое заключалось главным образом в критике научных данных и подчеркивании их сложности и неопределенности (98 примеров или 27%).

Робитайл указал на краткую информацию о фермерах, выращивающих яйца в Канаде, в которой утверждается, что «консультации и диалог как с производителями продуктов питания, так и с медицинскими работниками являются важным шагом для обеспечения того, чтобы баланс мнений был услышан на протяжении всего процесса».

Точно так же Канадский совет по мясу утверждал, что с ним следует консультироваться, поскольку «он обладает обширными знаниями в области питания и науки, а также опытом просвещения потребителей».

Сообщения отрасли остались без внимания

По словам Робитайла, давление со стороны агропищевой промышленности на комитет, которому поручен пересмотр Канадского руководства по продуктам питания, и на Министерство здравоохранения Канады не возымело никакого эффекта.

«Это положительный момент для Канады по сравнению с другими странами, где пищевая промышленность сумела оказать значительное влияние», — сказал Робитайл. «Исследования показывают, что те же стратегии использовались и в других юрисдикциях, особенно в Соединенных Штатах, где компании объединились в 2010–2012 годах для борьбы с усилиями правительства по борьбе с ожирением».

Согласно статье, одной из основных тактик отрасли было «преувеличение стоимости предлагаемых изменений, используя паникерскую риторику, предполагающую, что предложенные рекомендации потерпят неудачу и что многие нежелательные проблемы со здоровьем и экономикой затронут все общество».

Новое Канадское продовольственное руководство: руководящие принципы и рекомендации

Принцип № 1: Разнообразие питательных продуктов и напитков является основой здорового питания. Министерство здравоохранения Канады рекомендует:

• Регулярное употребление овощей, фруктов, цельнозерновых продуктов и продуктов, богатых белком, особенно растительных источников белка.
• Употребление в пищу продуктов, содержащих в основном ненасыщенные жиры, а не насыщенные.
• Регулярный прием воды

Принцип № 2. Обработанные или приготовленные продукты и напитки с высоким содержанием натрия, сахара или насыщенных жиров подрывают здоровое питание. Министерство здравоохранения Канады рекомендует:

• Ограничение потребления продуктов с высоким содержанием натрия или насыщенных жиров.
• Избегайте напитков с высоким содержанием сахара

Принцип № 3: Знания и навыки необходимы для того, чтобы ориентироваться в сложной продовольственной среде и поддерживать здоровое питание. Министерство здравоохранения Канады рекомендует:

• Выбор вариантов здорового питания в магазинах и ресторанах
• Планирование и приготовление здоровых блюд и закусок
• Принимайте пищу вместе с семьей или друзьями как можно чаще.