Экономика заинтересована в деспотизме и тирании хотя бы потому, что профиль государственного вмешательства зависит, по крайней мере частично, от природы политического режима. Более того, современная школа конституционной политической экономии анализирует альтернативные конституционные механизмы. У экономистов есть аналитические инструменты для изучения последствий государственного вмешательства или невмешательства. Поэтому неудивительно, что недавний выпуск журнала Экономист пытался объяснить «Почему Америка уязвима перед деспотом» (16 мая 2024 г.).
С одной стороны, это правда, что децентрализация американского правительства затруднит захват системы деспотом в нарушение Конституции. По той же причине манипулировать результатами национальных выборов очень сложно, если вообще возможно. Правительства штатов и местные органы власти (не говоря уже о населении) вооружены, хотя и не так сильно, как федеральное правительство. Большинство полицейских работают в местных органах власти и правительствах штатов. Федеральное правительство само по себе представляет собой разнообразную совокупность центров власти, которые не все могут подчиниться воле деспота. Как Экономист отмечает, «трудно заставить любую организацию, в которой работают 25 000 юристов, выполнять указания одного человека». Добавьте к этому, что 4540 экономистов, работающих на разных уровнях правительства, возможно, не все захотят игнорировать свою методологию или фальсифицировать свои цифры, точно так же, как правительство Муссолини не считало экономистов легко послушными.
Попытка федерального деспота контролировать Америку также может привести к гражданской войне, которая, по крайней мере в долгосрочной перспективе, может быть не хуже, чем французская тирания и ее последствия, последовавшие за революцией 1789 года.
С другой стороны, журнал Экономист рассматривает, как избранный деспот может преодолеть сдержки и противовесы американской системы. Часто создается впечатление, что американское президентство накопило почти царские полномочия. Президент, возможно, более влиятельный, чем его коллеги во многих европейских странах. Судя по всему, наоборот, он более влиятельный, чем премьер-министры в британских парламентских системах. Его полномочия в случае объявленной им чрезвычайной ситуации практически неограничены. Закон о восстании 1807 года позволяет ему (включенное в него слово «она» не обязательно будет лучше) развернуть армию или флот в стране, если федеральный закон игнорируется. Экономист примечания:
Центр Бреннана, аналитический центр при Нью-Йоркском университете, определил 135 предусмотренных законом полномочий, которые предоставляются президенту, когда он объявляет чрезвычайное положение в стране. К ним относятся такие вещи, как право замораживать банковские счета американцев или, в соответствии с законом, дающим президенту чрезвычайные полномочия в области связи, принятым в 1942 году, отключать Интернет (что, к счастью, на практике было бы довольно сложно). Теоретически Конгресс должен рассмотреть и, возможно, отменить заявления президента через шесть или 12 месяцев. На практике об их сокращении говорят небрежно. В настоящее время действует более 40 чрезвычайных ситуаций. Некоторым из них уже больше десяти лет.
Авраам Линкольн приостановил действие хабеас корпус. Франклин Д. Розвелт интернировал американских граждан японского происхождения по указу президента. Искушение не исчезло. Президент Джо Байден смог обойти решение Верховного суда по студенческим кредитам, ссылаясь на чрезвычайную ситуацию. Закон о оборонной продукции регулярно ссылается президентами США, в том числе Дональдом Трампом во время эпидемии Covid. Объявив чрезвычайную ситуацию, настоящую, задержанную или сфабрикованную (нажатие красной ядерной кнопки было бы окончательным оправданием), потенциальный деспот может стать настоящим деспотом. Подавляющее большинство американцев могут поддержать его, пока не станет слишком поздно, особенно если Верховный суд предоставит президенту иммунитет от судебного преследования. Деспотизм трудно представить без тирании.
Свободная пресса станет большим препятствием. Тем не менее, часть СМИ может встать на сторону деспота. Остальных обвинят в том, что они «враги народа», а их «фейковые новости» будут встречены завуалированными угрозами или нормативными ограничениями. Какой бизнес теперь может выжить, не умиротворив Левиафана? Суды будут подвергаться нападкам как противоречащие «воле народа».
Возможно, все это слишком пессимистично. Америка, вполне вероятно, является страной, в которой проживает наибольшая доля людей с инстинктом индивидуальная свобода и некоторое понимание двух слов выражения. Свобода личности представляет собой угрозу деспотизму, как правому, так и левому. Тем не менее, потенциальный деспот вряд ли будет идентифицировать себя с тиранией, несправедливостью и рабством; он будет утверждать, что защищает демократию, справедливость, свободу и суверенитет. Он будет прятаться за большинством. Тирания большинства – это, в лучшем случае, деспот, состоящий из нескольких человек.
Классические либералы и либертарианцы уже более столетия кричат о волках, но замаскированный волк продолжает расти. Опасность угрожает не только Америке.
******************************