Мадрид — В новом докладе, подготовленном Эллен Джонсон-Серлиф и Хелен Кларк, предлагаются действия, которые необходимо осуществить, чтобы сделать мир безопаснее.

В то время как птичий грипп H5N1 стремительно растет в популяциях млекопитающих и вызывает новые инфекции среди людей, а mpox приводит к гибели детей, бывшие сопредседатели Независимой группы по обеспечению готовности к пандемиям и реагированию на них предупреждают, что лидеры не сделали достаточно для подготовки к пандемическим угрозам. , в результате чего около восьми миллиардов человек остаются уязвимыми.

«В 2024 году для всех, кто пережил Covid-19, пандемия станет реальным опытом, а не теоретической угрозой», — заявила Ее Превосходительство Эллен Джонсон-Серлиф. «Вместо того, чтобы принять меры по подготовке к следующей крупной вспышке, лидеры отвернулись от готовности к пандемии. Это рискованная игра с нашим будущим».

Президент Серлиф с тревогой отметил количество детских смертей, происходящих в результате более опасного штамма оспы, нехватку диагностических тестов и тот факт, что, хотя вакцины и существуют, они еще недоступны там, где умирают дети.

В своем новом докладе «Не время рисковать: лидеры должны объединиться для предотвращения пандемий» бывшие сопредседатели подводят итоги прогресса в выполнении пакета рекомендаций, представленных Независимой группой Всемирной ассамблее здравоохранения в мае 2021 года по итогам восьмимесячного обзора ответ на COVID-19.

«В 2021 году, в разгар COVID-19, нам было ясно, что лидерам необходимо срочно действовать, чтобы внести преобразующие изменения в международную систему, чтобы появился новый подход к финансированию, новые способы управления справедливым доступом к таким продуктам, как вакцины. и тесты, а также новую Рамочную конвенцию, дополняющую правила в отношении вспышек и пандемий», — заявила досточтимая Хелен Кларк на мероприятии по публикации доклада, организованном Мадридским клубом.

«Вместо этого имеющиеся сейчас средства бледнеют по сравнению с потребностями, а страны с высокими доходами слишком жестко придерживаются традиционных подходов к обеспечению справедливости, основанных на благотворительности. Соглашение о пандемии жизненно важно и должно добиться успеха, но его еще предстоит согласовать. Если бы сегодня возникла угроза пандемии – например, если бы H5N1 начал передаваться от человека к человеку, – мир, скорее всего, снова был бы поражен».

Какой-то повод для надежды

В докладе также указывается на прогресс. Соглашение 77-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения о внесении поправок в Международные медико-санитарные правила (ММСП) может привести к более быстрому обмену информацией между странами и ВОЗ, более прозрачным процессам при принятии решений о чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а также к определению чрезвычайной ситуации, связанной с пандемией, которая ранее не был кодифицирован.

Другой прогресс включает принятое государствами-членами ВОЗ в 2023 году решение увеличить долю нецелевого финансирования в базовом бюджете ВОЗ, что предоставит организации большую независимость в распределении средств.

Однако сопредседатели также предупреждают, что ВОЗ, возможно, тратит слишком много средств на оперативную часть чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, в том числе на доставку предметов снабжения, в то время как ей следует сосредоточить внимание на совершенствовании нормативной и технической поддержки. Учитывая внимание, которое требуют как чрезвычайные ситуации, так и техническое совершенство, в докладе предлагается государствам-членам ВОЗ рассмотреть вопрос о том, следует ли разделить ВОЗ на две структуры, чтобы чрезвычайные операции не перегружали нормативную работу.

Готовы ли страны?

Сопредседатели также подчеркивают, что невозможно узнать, готовы ли страны к пандемии, на основе текущих инструментов и показателей оценки. В докладе показано, что, хотя добровольные самооценки достигли рекордно высокого уровня в 2023 году, нечастость совместных внешних оценок, отсутствие наглядности национальных планов и ограничения типов собираемой информации дают лишь разрозненную картину готовности страны.

Обратитесь к этим семи областям, чтобы помочь изменить будущее, начиная прямо сейчас.

В докладе изложено несколько шагов, которые необходимо предпринять для реализации пакета рекомендаций Независимой группы и повышения безопасности мира от угроз пандемии. Правительства, международные финансовые учреждения, международные и региональные организации и ВОЗ должны рассматривать в качестве приоритетов следующее:

Правила пандемии:

В июле государства-члены ВОЗ должны определить новые способы работы для достижения прогресса в соглашении по борьбе с пандемией. Новые условия должны включать в себя привлечение независимых экспертов и гражданского общества. Соглашение о пандемии должно быть принято к декабрю 2024 года.

Государства-члены и ВОЗ должны немедленно соблюдать измененные Международные медико-санитарные правила и подготовиться к их вступлению в силу к июню 2025 года.

Многосекторальное лидерство: в сентябре во время Генеральной Ассамблеи ООН.

Необходимо создать новую Группу чемпионов по предотвращению пандемий, состоящую из бывших и нынешних лидеров.

На Саммите будущего в сентябре ГА ООН должна принять новую Чрезвычайную платформу для сложных глобальных потрясений в рамках Пакта о будущем. Платформу следует расширить, включив в нее готовность к чрезвычайным ситуациям.

Подотчетность: В октябре Совет по мониторингу глобальной готовности должен стать полностью независимым и отделиться от ВОЗ, или должен быть создан новый независимый совет по мониторингу ЧМЖ, аналогичный МГЭИК. Соглашение о пандемии должно включать механизм реализации и соблюдения.

Финансы: Пандемический фонд должен провести успешный раунд выделения средств, не связанных с ОПР, в преддверии ноябрьской встречи «Большой двадцатки». «Большая двадцатка» должна разработать планы по преобразованию Пандемического фонда в механизм готовности и быстрого реагирования, основанный на глобальной модели государственных инвестиций.

Справедливые медицинские контрмеры: на саммите «Большой двадцатки» в этом и следующем году Бразилия, Южная Африка и другие страны со средним уровнем дохода должны указать на необходимость отойти от благотворительной модели доступа к медицинским контрмерам и перейти к модели региональной устойчивости, генерации знаний и обмена технологиями. остановить вспышки, приняв контрмеры как часть глобального достояния.

Независимая и более авторитетная ВОЗ:
На ноябрьской встрече «Большой двадцатки» государства-члены должны достичь контрольных показателей инвестиционного раунда ВОЗ и подтвердить свои обязательства по нецелевому финансированию.

Исполнительный комитет в январе 2025 г. должен инициировать подход к назначению Генерального директора и региональных директоров на один срок, а ВОЗ должна работать над деполитизацией руководящих назначений.
Готовность стран: страны должны обеспечить наличие обновленных планов борьбы с пандемией, основанных на контрольных показателях ВОЗ. ВОЗ должна обновить инструменты оценки в соответствии с измененными ММСП и более широкими подходами, охватывающими все правительство и общество; и должны начать публиковать четкие ежегодные оценки готовности стран.

В докладе подчеркивается, что вероятность того, что мир может столкнуться с еще одной пандемической угрозой того же масштаба, что и COVID-19, в ближайшие 25 лет составляет около пятидесяти процентов, что делает еще более важным инвестировать в обеспечение готовности сейчас.

«Из Эболы в Западной Африке можно было извлечь уроки», — сказала Эллен Джонсон-Серлиф. «Всего пять лет спустя, не применив эти уроки, пришлось снова извлечь уроки из Covid-19. Нет необходимости продолжать учиться. Вместо того, чтобы играть в азартные игры, лидеры могут принимать практические решения и применять эти уроки. Зачем им это делать? есть ли другой выбор?»

Подробнее о Независимой комиссии: Сопредседатели, Хелен Кларк и Ее Превосходительство Эллен Джонсон-Серлиф, возглавляли Независимую комиссию по готовности к пандемии и реагированию на нее вместе с 11 выдающимися участниками дискуссии. Они потратили восемь месяцев на тщательный анализ различных аспектов пандемии. В мае 2021 года сопредседатели представили Всемирной ассамблее здравоохранения свой исторический доклад, основанный на фактических данных, под названием «COVID-19: сделайте его последней пандемией». Они представили рекомендации, которые, взятые в комплексе, могли бы трансформировать международную систему таким образом, чтобы сделать эту пандемию последней такой опустошительной пандемией.

Сопредседатели Независимой группы, несколько членов и советники продолжают выступать за реализацию полного пакета рекомендаций из-за опасений по поводу неспособности реализовать рекомендации прошлых обзоров на высоком уровне крупных вспышек. Их интерес состоит в том, чтобы увидеть адекватную, трансформированную и эффективную международную систему обеспечения готовности к пандемиям и реагирования на них. Они продолжают выполнять эту работу из-за серьезных последствий отсутствия преобразующих изменений.