На саммите, посвященном 75-летию НАТО, как и следовало ожидать, много внимания было уделено войне России против Украины. Это, несомненно, самый серьезный непосредственный вызов НАТО, имеющий более широкие последствия для остального мира.

Однако за заголовками новостей о войне на Украине маячит еще более серьезная проблема. Нет сомнений, что мир является свидетелем реконфигурации существующего международного порядка. Китай и Россия, похоже, объединяются в альянс, который будет противопоставлен непосредственно коллективному Западу.

Последним проявлением этого сдвига стал саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 3-4 июля в Астане, Казахстан.

ШОС берет свое начало в механизме «Шанхайской пятерки», созданном Китаем, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном в 1996 году. Пять лет спустя он трансформировался в ШОС с присоединением Узбекистана.

Индия и Пакистан присоединились к нему в 2017 году, Иран — в 2023 году, а Беларусь была принята на саммит в Астане на прошлой неделе. Афганистан и Монголия имеют статус наблюдателя в ШОС. Член НАТО Турция является одним из 14 так называемых партнеров по диалогу в Азии, на Ближнем Востоке и на Южном Кавказе.

Есть явные признаки того, что Китай и Россия имеют амбиции превратить ШОС в более грозный противовес Западу. Вместо того, чтобы сосредоточиться на ряде примерно 25 документов и деклараций, принятых на саммите, большинство из которых – в лучшем случае – являются заявлениями о намерениях, выступления двух ключевых лидеров и заявления для прессы лучше рассказывают о том, почему к ШОС следует относиться более серьезно. серьезно.

Президент России Владимир Путин использовал свои вступительные слова на встрече со своим китайским коллегой Си Цзиньпином в кулуарах ШОС, чтобы провозгласить успех их альянса. Он заявил: «Российско-китайские отношения, наше всестороннее партнерство и стратегическое сотрудничество переживают лучший период в своей истории».

В свою очередь Си Цзиньпин оказал Путину решительную поддержку, отметив, что Россия и Китай «должны продолжать поддерживать первоначальное стремление к прочной дружбе… и прилагать неустанные усилия для защиты наших законных прав и интересов и защиты основных норм, регулирующих международные отношения».

В своем выступлении на саммите ШОС Путин выразил уверенность в том, что «многополярный мир стал реальностью». Он также заявил, что «Шанхайская организация сотрудничества и БРИКС (торговый блок, включающий Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку) являются основными столпами этого нового мирового порядка», добавив: «Эти объединения являются мощными движущими силами процессов глобального развития». и установление подлинной многополярности».

Это нашло отражение в заявлении Си Цзиньпина о том, что «в новых обстоятельствах новой эпохи видение нашей организации широко популярно, и что у государств-членов ШОС есть друзья по всему миру».

Си Цзиньпин далее заявил, что ШОС необходимо «иметь полный набор мер в рамках механизмов сотрудничества в области безопасности, потому что чем больше линий обороны, тем выше наша защита».

Вызов Западу

Это, пожалуй, самый яркий признак того, что взгляды России и Китая на ШОС как на будущий противовес НАТО начинают сближаться. Есть и другие (не очень) тонкие признаки того, что Россия и Китай используют разные инструменты для укрепления своей относительной позиции по отношению к Западу.

Стратегия, похоже, состоит в том, чтобы попытаться ослабить НАТО и вбить клин между США и европейскими членами. Уже предпринимаются шаги по развитию отношений с более дружественными к России и Китаю государствами-членами НАТО, такими как Венгрия и Словакия.

Си Цзиньпин и Путин подчеркнули идею Евразии в своих официальных заявлениях. Для них обоих это означает снижение роли США в регионе.

Для Путина основным путем является «новая система двусторонних и многосторонних гарантий коллективной безопасности в Евразии». Долгосрочный план состоит в том, чтобы «поэтапно свернуть военное присутствие внешних держав в Евразийском регионе».

Для Си этот маршрут является скорее экономическим, ориентированным на укрепление торговых и инфраструктурных связей между Китаем и ЕС. Китай сделает это, продвигая свою инициативу «Пояс и путь» и свои транспортные коридоры – как он сделал во время своего официального государственного визита в Казахстан накануне саммита ШОС.

Однако далеко не ясно, смогут ли Путин и Си Цзиньпин преуспеть в превращении ШОС в надежного конкурента НАТО в области безопасности. У ШОС отсутствуют обязательства по коллективной обороне, предусмотренные статьей 5 НАТО.

Ее внутренние структуры слабы, и единственной институционализированной задачей безопасности является борьба с терроризмом, возложенная на Региональную антитеррористическую структуру (РАТС ШОС).

Ключевой проблемой для ШОС здесь остается Афганистан, что также было подчеркнуто в выступлениях на саммите ШОС Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, который призвал лидеров, что «центральной целью нашей многосторонней системы должен быть мир». Он подчеркнул, что ШОС имеет как влияние, так и обязанность добиваться этой цели.

ШОС также страдает от внутренних разногласий между ключевыми членами организации. Индия и Пакистан по-прежнему враждуют из-за Кашмира. Точно так же между Индией и Китаем существует давняя – и иногда ожесточенная – ссора по пограничным вопросам. Премьер-министр Индии Нарендра Моди даже не присутствовал на саммите, предпочитая послать своего министра иностранных дел, чтобы нанести тонко завуалированный удар по двум своим соседям.

Однако со стороны Запада было бы ошибкой считать ШОС незначительной. Она намного больше НАТО, как по территории, так и по населению, а также имеет значительные позиции в Европе через Россию и Беларусь. А на долю ее стран приходится 30% мирового ВВП.

По мере того, как Китай и Россия становятся более тесно связанными, их влияние в Евразии наверняка будет расти и расширяться – если только Запад не возьмет страницу из сценария Москвы и Пекина и не будет активно стремиться разделить их, а не сблизить их еще больше.

Стефан Вольф — профессор международной безопасности Бирмингемского университета.

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.