Ситуация несколько запутанная — премьер-министр Габриэль Атталь подал в отставку, и его отставка была принята, равно как и министры его правительства формально больше не занимают свои посты. Так кто же управляет страной?

Недавние досрочные парламентские выборы во Франции были призваны внести «ясность» в политическую ситуацию. Сказать, что этого не произошло, было бы преуменьшением.

Выборы завели парламент в тупик: ни одна партия или группа даже близко не получила 289 мест, необходимых для большинства. Вместо этого у нас есть левый альянс «Новый народный фронт» и его союзники — 193, центристы, включая партию Эммануэля Макрона, — 164 и крайне правые. Национальное объединение на 143.

МНЕНИЕ Комический хаос во Франции скрывает реальную опасность для демократии

Спустя более недели после выборов кажется, что никто не может создать достаточно широкую коалицию, чтобы получить большинство, в то время как левый альянс становится все более раздробленным и разделенным.

Что нового

Сразу после выборов премьер-министр Габриэль Атталь подал в отставку своему боссу Эммануэлю Макрону, который принял ее, но попросил его остаться, пока не будет создано новое правительство.

Реклама

Однако этого не произошло, и во вторник вечером Макрон официально принял отставку Аттала и его правительства. Но поскольку взять на себя управление некому, Макрон немедленно назначил Аттала главой временного правительства.

Это задумано как временная мера до тех пор, пока в парламенте не будет создана какая-то коалиция или альянс.

Так есть ли во Франции правительство?

Что-то вроде временного правительства есть, но его полномочия очень ограничены.

Тем временем Эммануэль Макрон остается президентом, поскольку во Франции президент и правительство избираются раздельно — его мандат длится до 2027 года, и он заявил, что не уйдет в отставку. Во Франции президент является главой государства и номинальным главой вооруженных сил и обладает весьма широкими полномочиями в сфере внешней политики.

Однако внутренняя политика чаще всего находится в компетенции премьер-министра и его/ее правительства.

Аттал остается на посту премьер-министра, и министры предыдущего правительства также остаются на своих постах, хотя и в режиме «смотрителя».

А какими полномочиями обладает временное правительство?

Если кратко – ограниченные. На французском языке эта система известна как правительство текущих дел (управление текущими делами), и идея состоит в том, что оно может реагировать на события, требующие немедленного решения, и поддерживать повседневные дела, но оно не может предлагать какие-либо новые законы или устанавливать законодательную программу.

Эта концепция даже не упоминается в действующей Конституции (которая была в значительной степени разработана для того, чтобы избежать подобных вещей. Теперь мы можем согласиться, что это не совсем успешно), однако существует постановление Conseil d’Etat (совет штата) о полномочиях смотрителя. правительство. Решение было вынесено в хаотичные дни Четвертой республики, но эксперты по правовым вопросам, похоже, согласны с тем, что оно все еще действует и формирует модель того, что произойдет дальше.

Разъяснение: Что такое Четвертая республика во Франции и почему о ней снова в новостях?

«Правительство может, например, издавать декреты, реализующие законы. Но оно не сможет инициировать новые реформы», — заявила Le Parisien эксперт по конституционному праву Мелоди Мок-Грюэ.

Реклама

«Однако правительство может принимать решения, которые продиктованы насущной необходимостью», — добавила она. Это может включать в себя такие вещи, как стихийное бедствие или террористическая атака.

Таким образом, похоже, что правительство может решить реализовать законы, которые были приняты, но еще не вступили в силу, например, закон об иммиграции, принятый в январе. Во вторник был опубликован указ, вводящий в действие некоторые его части, но другие разделы (включая тесты по французскому языку для иностранцев) в настоящее время не имеют даты начала.

При необходимости правительство также может объявить чрезвычайное положение и принять чрезвычайное финансовое законодательство, например бюджет.

Государственный совет остается высшим органом власти в сфере правительственных полномочий, и в конечном итоге именно ему предстоит судить, превышает ли временное правительство свои полномочия.

Как долго это может продолжаться?

На момент написания этой тупиковой ситуации не было видно конца, и различные политические группы и фракции, похоже, больше заинтересованы в борьбе друг с другом, чем в построении коалиции.

Реклама

Во Франции нет традиции коалиционного правительства, и такого соглашения никогда не было с момента основания Пятой республики в 1958 году, поэтому политикам может потребоваться время, чтобы научиться искусству построения альянсов.

Картину усложняет тот факт, что взоры всего мира этим летом будут прикованы к Парижу, где пройдут Олимпийские и Паралимпийские игры. Окончание Игр (11 августа для Олимпийских игр или 8 сентября для Паралимпийских игр).

Законодательного ограничения срока действия временного правительства не существует.

Также представляется вероятным, что парламент не сможет вынести вотум недоверия временному правительству, поскольку технически вотум порицания лишь призывает премьер-министра уйти в отставку — что в данном случае он уже сделал.

Действительно ли отсутствие правительства является проблемой?

Концепция отсутствия правительства в течение нескольких недель или месяцев на самом деле не является чем-то необычным для некоторых стран Европы — в странах, где регулярно существуют коалиции, таких как Германия, Швеция и Бельгия, за большинством выборов следует несколько недель построения коалиции, прежде чем будет сформировано правительство. объявлено.

Иногда это продолжается дольше: в 2016 году Испания была без правительства в течение 10 месяцев (и ее экономика росла за это время), в то время как Бельгия не имела правительства в период с декабря 2018 года по октябрь 2022 года – период в 615 дней, который побил предыдущий рекорд Бельгии. 541 день без правительства в 2010 году.

Во Франции есть президент, поэтому без премьер-министра не проблема, но Испанию и Бельгию объединяет то, что многие решения принимаются на уровне регионального правительства. Франция гораздо более централизована, поэтому рано или поздно наличие правительства станет необходимым.