Правительство Германии продолжает увеличивать расходы на телекоммуникации, приняв новый закон о телекоммуникациях, по-видимому, вопреки взглядам заинтересованных сторон отрасли и собственному решению ужесточить бюджетные расходы.

Получив во вторник (23 июля) зеленый свет от Европейской комиссии на увеличение более чем в три раза государственного бюджета на развертывание высокоскоростной сети, правительство Германии в среду предложило новый закон о телекоммуникациях, который оно назвало «Гигабитным наступлением».

Утроение государственного бюджета на модернизацию телекоммуникационных сетей Германии с 12 миллиардов евро до 38 миллиардов евро особенно примечательно, поскольку страна переживает вялый экономический подъем после периода рецессии, который привел к тому, что правительство сократило расходы.

Мрачные экономические перспективы привели к призывам к Германии обновить свою производственную базу экономики, в том числе со стороны главы Европейского центрального банка Кристин Лагард.

С точки зрения развертывания оптоволоконной сети, которую Комиссия считает ключевой для достижения перехода к цифровой экономике, Германия занимает последнее место среди всех стран ЕС. ЕС поставил цель соединить 100% зданий оптоволокном к 2030 году.

Покрытие оптоволоконной сети (FTTP), то есть оптоволоконные кабели прокладываются до помещения, но не обязательно до так называемой «последней мили» (каждой квартиры), в 2024 году было ниже 30% по сравнению со средним показателем по ЕС. на 64%, говорится в отчетах Комиссии по цифровому десятилетию, опубликованных в июле.

Комиссия продлила сроки государственной помощи Германии на развертывание высокоскоростных сетей с конца 2025 года до конца 2028 года.

Вопросы конкуренции

Но вложение денег в решение этой проблемы может привести к негативным последствиям для конкуренции, и заинтересованные стороны телекоммуникационной отрасли Германии уже обеспокоены увеличением бюджета.

По сообщениям немецких СМИ, отраслевая ассоциация VTM, в которую входит большинство телекоммуникационных компаний, за исключением Deutsche Telekom, и BREKO, ассоциация оптоволоконных компаний, обеспокоены тем, что это негативно повлияет на конкуренцию.

Они обеспокоены тем, что такая огромная сумма государственных денег нарушит их коммерческие планы, задержит развертывание сети из-за более длительных государственных процедур и увеличит затраты на развертывание.

Правительство Германии не смогло включить в предложенный закон положения, которые обеспечили бы Deutsche Telekom переход от медных сетей к оптоволоконным на конкурентной основе, предупредил управляющий директор BREKO Штефан Альберс.

Так называемое «отключение меди» — это процесс, при котором телекоммуникационная инфраструктура постепенно заменяется аналоговыми медными телефонными линиями на высокоскоростные оптоволоконные сети. Все страны ЕС проходят через это, с разной скоростью, но доминирование на рынке бывшей государственной компании Deutsche Telekom создает особые проблемы в Германии.

У пользователей часто отсутствует стимул менять интернет-провайдера при переходе от устаревших медных сетей, обычно принадлежащих действующим операторам, к оптоволоконным сетям из-за дополнительных затрат. Регулирующие органы могут обеспечить бесплатную деактивацию медных проводов и активацию оптоволокна, что повысит конкуренцию.

Одобрение Комиссией практики Deutsche Telekom является одной из причин отставания Германии в развертывании оптоволокна, говорится в документе Европейской ассоциации конкурентных телекоммуникаций (ECTA), направленном в Комиссию в июне.

Немецкий телекоммуникационный рынок «по-прежнему остается рынком, где медная сеть оператора является преобладающей инфраструктурой», пишет ECTA.

Согласно законодательству ЕС, устаревшая инфраструктура старше 40 лет, например, принадлежащая Deutsche Telekom, должна быть открыта для конкуренции.

Комиссия сообщила немецкому телекоммуникационному регулятору (BNetzA) 15 июля, что практика ценообразования Deutsche Telekom в отношении доступа к ее сетям «негативно влияет» на конкуренцию, как следует из документа, с которым ознакомился Euractiv.

Со своей стороны, Deutsche Telekom планирует к 2030 году развернуть свою оптоволоконную сеть для более чем 50% немецких домохозяйств.

Счет без зубов

Новый закон Германии о телекоммуникациях направлен на ускорение развертывания высокоскоростных телекоммуникационных сетей за счет ускорения процедур и сокращения бюрократической волокиты.

Правительство Германии надеется, что закон станет краеугольным камнем гигабитной стратегии Германии, которая ставит две основные цели: подключить более 50% немецких домохозяйств к FTTP к 2025 году и достичь цели ЕС по обеспечению 100% подключения FTTP к 2030 году.

«С [this law]грядут довольно небольшие улучшения», — сказал управляющий директор VTM Фредерик Уфер.

Уфер приветствовал сокращение процедур утверждения, сокращение бюрократии и сокращение административных процедур, а также концепцию «одного окна». Все эти положения обсуждались государствами-членами в Законе ЕС о гигабитной инфраструктуре, который направлен на ускорение развертывания оптоволокна и 5G на всей территории ЕС.

Одним из основных положений немецкого закона является определение развертывания сети как «преобладающего общественного интереса» во всех процедурах утверждения.

Но этот «наиважнейший общественный интерес» относится только к телекоммуникационным мачтам, а не к развертыванию оптоволокна в природных заповедниках.

Это одна из причин, почему правительство Германии «не в состоянии обеспечить регулирование перехода от медных сетей к оптоволоконным», заявил Альберс из BREKO в среду.

[Edited by Zoran Radosavljevic]

Узнайте больше с Euractiv