Некоторые американские законодатели предложили двухпартийный законопроект, который потребует от компаний, зарегистрированных на бирже в США, раскрывать свои активы и бизнес в Китайской Народной Республике (КНР) и оценивать экономические потери, которые они понесут, если Китай вторгнется на Тайвань.

Закон КН о прозрачности рисков, если он будет принят и реализован, внесет поправки в Закон о биржах ценных бумаг 1934 года, требующие от компаний, зарегистрированных на бирже в США, ежегодно раскрывать процент общего дохода, прибыли, капитальных вложений и участия в цепочке поставок в Китае, а также проводить анализ безопасности, связанный с их разоблачения.

Закон потребует от компаний, зарегистрированных на бирже в США, разработать планы на случай внезапной потери доступа к рынку Китая, если страна вторгнется в Тайвань, самоуправляющийся остров, над которым Пекин утверждает, что имеет суверенитет, и поклялся «воссоединиться» с материком.

Этим фирмам необходимо рассмотреть различные сценарии развития событий, включая сокращение двусторонней торговли между США и Китаем более чем на 80%, полное прекращение торговли товарами военного или двойного назначения, а также экстремальную ситуацию, в которой Пекин воспользуется все базирующиеся в Китае активы американских компаний, которые можно было бы перепрофилировать для военного производства.

Законопроект был совместно внесен 25 июля председателем Подкомитета финансовой службы Палаты представителей по национальной безопасности, незаконным финансам и международным финансовым учреждениям Блейном Люткемейером и председателем Специального комитета Коммунистической партии Китая Джоном Муленааром.

Чтобы законопроект стал законом, ему необходимо одобрение Палаты представителей и Сената США, а также подпись президента США.

Представитель офиса Люткемейера сообщил средствам массовой информации, что еще одним способом продвижения законодательства является добавление этого закона вместе с ранее предложенным Законом о китайской военной агрессии в предстоящий пакет законов спикера Палаты представителей Майка Джонсона, целью которого является ограничение американских инвестиций в Китае и наказание за них. китайские фирмы, оказывающие материальную поддержку России и Ирану.

Джонсон заявил в начале июля, что Конгресс намерен принять к концу этого года значительный пакет законов, чтобы обуздать Китай, поскольку страна сейчас возглавляет «ось» противников, в которую входят Россия, Иран, Северная Корея, Венесуэла и Куба.

Джон Акилино, глава Индо-Тихоокеанского командования, заявил в марте, что, по его мнению, китайские военные будут готовы вторгнуться на Тайвань к 2027 году.

В апреле Люткемейер представил Закон о китайской военной агрессии, который поручит Совету по надзору за финансовой стабильностью (FSOC) Министерства финансов анализировать, изучать и сообщать о последствиях и уязвимостях рынка, связанных с китайским вторжением на Тайвань.

Закон о прозрачности рисков КН был предложен за два дня до встречи госсекретаря США Энтони Блинкена с министром иностранных дел Китая Ван И в кулуарах встречи министров иностранных дел стран АСЕАН в Лаосе 27 июля.

В ходе встречи Блинкен выразил обеспокоенность по поводу поддержки Китаем войны России на Украине и провокационных действий против Тайваня.

Ван возразил, что именно тайваньские сепаратисты создают проблемы в Тайваньском проливе и что Китай без колебаний примет контрмеры. Он сказал, что США пытаются оттолкнуть Пекин и Москву с момента начала российско-украинского конфликта, но Китай не отступит под внешним давлением.

Китайский обозреватель из Шаньси говорит в статье, опубликованной в понедельник, что Ван уже разглядел уловки Блинкена: Вашингтон хотел расширить связи с Пекином, но не прекратил подавлять Китай.

Он говорит, что, вероятно, это был последний раз, когда Блинкен посещал Азию в звании государственного секретаря США. Он говорит, что Блинкен, возможно, не сможет оставаться на своем посту после президентских выборов в США в ноябре.

Более широкий охват

Закон КН о прозрачности рисков охватывает несколько больше секторов, чем Исполнительный указ, подписанный президентом Джо Байденом в августе прошлого года. Последний ограничивает и контролирует инвестиции США в китайские компании по производству полупроводников, квантовых вычислений и искусственного интеллекта только по соображениям национальной безопасности.

Ограничения закона также намного шире, чем аналогичные законопроекты, внесенные другими законодателями США.

В ноябре прошлого года сенаторы США Боб Кейси и Рик Скотт представили Закон о раскрытии инвестиций в иностранных противников, чтобы обеспечить прозрачность инвестиций, сделанных американскими хедж-фондами и частными инвестиционными компаниями в вызывающих беспокойство странах, таких как Китай и Россия.

Законодательство потребует от этих частных инвестиционных фондов ежегодно раскрывать Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) любые активы, инвестированные в такие страны, как Китай. Кейси сказал, что крайне важно знать, используются ли какие-либо деньги США для стимулирования экономики некоторых иностранных противников, которые крадут у Америки технологические ноу-хау и рабочие места.

В марте этого года конгрессмены Виктория Спарц и Брэд Шерман представили четыре законопроекта, направленных на смягчение стратегических, коммерческих и национальных угроз безопасности, которые Китай представляет для американской экономики и финансовых рынков.

Среди этих четырех, Закон об отчетности о рисках в Китае требует, чтобы компании, зарегистрированные на бирже в США, ежегодно раскрывали степень своей зависимости от Китая и риски, которые представляет Китай, такие как сбои в цепочках поставок, кража интеллектуальной собственности или национализация активов.

«Если Китай вторгнется на Тайвань, Конгресс должен иметь возможность ввести санкции, зная, что американские компании изолировали себя от разрыва», — заявили Спарц и Шерман в пресс-релизе. «Надеюсь, это сдержит такое вторжение».

Недавно предложенный Закон КН о прозрачности рисков требует более подробной информации, такой как капитальные вложения компаний, зарегистрированных на бирже в Китае, а также доходы и прибыль их совместных предприятий.

В последние годы многие американские компании уже начали сокращать свои инвестиции в Китае.

По данным Министерства коммерции, в 2023 году прямые иностранные инвестиции Китая упали на 8% до 1,13 трлн юаней (156 млрд долларов США) в 2023 году по сравнению с прошлым годом. В первой половине этого года этот показатель снизился на 29,1% в годовом исчислении до 498,9 млрд юаней. Китайские чиновники заявили, что некоторые колебания вполне нормальны, поскольку в 2013-2022 годах ПИИ росли.

«Убыток в 1,6 триллиона долларов США»

Прежде чем США смогут оценить свои экономические потери от потенциального китайского вторжения на Тайвань, Пекин уже сделал оценку и использовал ее, чтобы предупредить о последствиях отделения США от Китая.

«Статистика показывает, что прекращение постоянных нормальных торговых отношений с Китаем приведет к экономическим потерям США в размере 1,6 триллиона долларов», — заявил посол Китая в США Се Фэн в своей речи на симпозиуме в честь 45-летия Китая. -Дипломатические отношения США 27 июля.

Он сказал, что более 70 000 американских компаний получают выгоду от развития Китая, а их экспорт в Китай поддерживает 930 000 американских рабочих мест.

«Для наших двух стран соответствующий успех означает взаимные возможности, а не проблемы, и обе стороны должны помогать друг другу в успехе, а не подрывать друг друга», — сказал он. «Нам необходимо сделать список сотрудничества длиннее, а список негативных – короче».

Речь Се была размещена на сайте посольства Китая в США во вторник.

Читайте: США нацелены на перевалку чипов из Гонконга в Россию

Следите за Джеффом Пао на X: @jeffpao3