Возможно, в последние месяцы это не привлекло особого внимания, поскольку внимание мировой общественности было сосредоточено на другом. Однако международный режим наблюдения за санкциями в отношении Северной Кореи был распущен, что вызывает обеспокоенность по поводу беспрепятственного потока северокорейского оружия в глобальные горячие точки из Украины в сектор Газа.

Обеспечение соблюдения санкций Организации Объединенных Наций против Северной Кореи фактически ослабевает уже много лет. Последний удар произошел в марте, когда Россия наложила вето на продление состава комитета, известного как Группа экспертов, которому было поручено отслеживать и сообщать о нарушениях санкций Северной Кореей.

Хотя санкции ООН формально все еще в силе и США, Европейский Союз, Австралия, Япония и другие страны по-прежнему их соблюдают, Россия и Китай этого не делают.

Поскольку правоохранительный надзор больше не осуществляется, Северная Корея теперь сможет поставлять свое оружие и другие товары черного рынка своим союзникам – в первую очередь России, Китаю, Ирану и Сирии – с меньшим беспокойством о последствиях.

Продумать усилия по уклонению от санкций

С 2006 года ООН приняла ряд резолюций, вводящих санкции против Северной Кореи за ее ядерную программу. Однако в последние годы Северная Корея попыталась найти новые изобретательные способы обойти их.

Например, Северная Корея купила несколько кораблей, которые использует для маскировки своей торговой деятельности через подставные компании. Он эксплуатирует корабли под «удобными флагами», которые вызывают меньше подозрений в международных водах, прежде чем в конечном итоге перейдет в прямое владение ими под флагами Северной Кореи.

В 2023 году Группа экспертов сообщила, что время между приобретением кораблей и сменой их флага на северокорейское сокращается. Это означает, что правительство прилагает меньше усилий, чтобы скрыть тот факт, что суда были куплены для ведения незаконной торговли.

Чтобы еще больше облегчить незаконную торговлю, Северная Корея также продолжает использовать подмену автоматизированной системы идентификации (AIS) для своих кораблей. Это позволяет судам передавать ложную информацию о личности и/или местонахождении правоохранительным органам, портовым и торговым властям, а также другим судам.

Правительство также создает фальшивые регистрации судов, чтобы «отмыть» или скрыть истинную личность своих судов и избежать санкций.

Кроме того, корабли Северной Кореи физически модифицируются на верфях, часто в Китае, где они остаются месяцами.

Например, Северная Корея недавно переоборудовала два корабля (Томи Хару и Тойо Хару) на китайских верфях, чтобы вести торговлю, не вызывая подозрений, по-видимому, с помощью несеверокорейских фирм.

Корабли принадлежали и управлялись несколькими подставными компаниями, директорами которых были граждане Китая и которые были зарегистрированы в Гонконге и на Сейшельских островах. После того, как в течение некоторого времени они использовались для подозрительной торговли, позже в начале 2022 года они были официально «приобретены» правительством Северной Кореи.

Торговля в открытом виде

Северная Корея также чувствует себя все более комфортно в сотрудничестве с рядом стран (в частности, с Россией и Китаем), которые, скорее всего, не будут применять санкции.

Например, он больше не использует запутанные морские торговые маршруты для сокрытия своих операций. Согласно отчетам Группы экспертов, ряд судов, связанных с Северной Кореей, просто курсируют по прямому маршруту между Северной Кореей и Китаем без каких-либо дополнительных остановок.

Брокеры, работающие от имени Северной Кореи (особенно в Китае), часто без каких-либо проблем торгуют товарами для режима.

Многие операции Северной Кореи, особенно связанные с нефтью, происходят в виде перевалки с корабля на корабль в водах Северо-Восточной Азии. Это устраняет необходимость для судов, связанных с Северной Кореей, использовать иностранные порты, что отрицается санкциями ООН.

Хотя большая часть поставок осуществляется в территориальных водах Северной Кореи, Группа экспертов ООН сообщила о кластерах поставок в пределах исключительной экономической зоны Китая у его восточного побережья. Это, опять же, говорит о том, что северокорейцы не беспокоятся об обнаружении.

Северокорейское оружие в Украине, Африке и на Ближнем Востоке

Северная Корея использовала ослабление санкций для увеличения экспорта оружия и укрепления своих альянсов, особенно с Россией.

По данным южнокорейской разведки, после визита северокорейского лидера Ким Чен Ына в Россию в сентябре 2023 года страна незаконно перевезла в Россию по морю и железной дороге около 6700 контейнеров (с тремя миллионами артиллерийских снарядов) к февралю 2024 года. Он также увеличил объемы производства, чтобы обеспечить новые поставки в Россию.

С тех пор Россия применила ряд северокорейских баллистических ракет малой дальности в своих атаках на Украину. Компоненты ракет указывают на то, что они прибыли в рамках обширной программы импорта при содействии Северной Кореи.

В начале 2024 года неправительственная организация Conflict Armament Research исследовала остатки северокорейской ракеты в Харькове (Украина) и обнаружила 290 компонентов, которые, как сообщается, поступили от 26 компаний из восьми стран.

Три четверти этих компонентов были произведены в США. Компоненты, вероятно, были проданы компаниям в третьих странах, действующим от имени северокорейских покупателей, а затем реэкспортированы в Северную Корею.

Теперь прекращение жесткого принуждения к экспорту Северной Кореи позволит ей еще больше расширить свою сеть покупателей.

Например, в отчете Группы экспертов за 2024 год отмечены встречи между представителями КОМИД (главного продавца оружия в Северной Корее) и мьянманской компании в 2022 году. Также были проведены встречи между северокорейским дипломатом в Гвинее и членами хунты в соседнем Мали для обсуждения строительство завода по производству боеприпасов в этой стране в 2023 году.

Вызывает тревогу то, что Северная Корея теперь может также попытаться укрепить свои военные (и потенциально ядерные) отношения с Ираном и Сирией.

Сообщается, что северокорейское оружие использовалось ХАМАС в его операциях против Израиля с октября 2023 года. Возможно, они были перевезены со складов Ирана.

Хотя Северная Корея уже давно поддерживает связи с Ираном, любое расширение доступа к Китаю и России в качестве перевалочных пунктов для персонала и товаров повысит способность страны делиться своими военными технологиями и ноу-хау с Тегераном.

Однако тот факт, что Россия и Китай все чаще вмешиваются в дела Северной Кореи, не обязательно означает, что три страны формируют альянс. Действительно, Китай чувствителен к таким заявлениям.

Во время Холодной войны Северная Корея традиционно стравливала Советский Союз и Китай друг с другом, используя их соперничество, чтобы извлечь выгоду из обоих, не будучи принужденной полностью перейти в лагерь ни одной из них.

С учетом вышесказанного, там, где интересы России и Китая совпадают по отношению к Северной Корее, существует потенциал для сотрудничества. Все три страны стратегически заинтересованы в минимизации американского влияния в Восточной Азии (и во всем мире). В этом Северная Корея смогла объединиться со своими друзьями.

Прекращение отчетности и надзора за санкциями теперь позволит этим отношениям процветать, а Северная Корея сможет развивать свою промышленность по экспорту оружия с меньшим вмешательством.

Джастин Гастингс, профессор международных отношений и сравнительной политики Сиднейского университета

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.