Это лето может стать последним в бизнесе для операторов многочисленных пляжных клубов. заводы которые доминируют на итальянском побережье.

Но разве кто-то не сказал этого прошлым летом? И лето позапрошлое тоже?

Битва за то, как управлять многочисленными концессиями на частные пляжи в Италии, продолжается уже более десяти лет, при этом сменявшие друг друга итальянские правительства были зажаты между требованиями европейского законодательства, требованиями нынешних концессионеров и протестами активистов, несогласных с системой. .

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Операторы пляжных клубов Италии бастуют на фоне борьбы за доступ к морю

Итак, изменится ли что-нибудь на этот раз и что все это будет означать для вас и других любителей пляжного отдыха?

В чем проблема с пляжными клубами Италии?

Итальянские пляжные клубы работают на основе концессий или разрешений государства на использование государственной земли. Это означает, что настоящие пляжи не являются частной собственностью (хотя так может показаться, когда вас просят заплатить за шезлонг); земля является государственной, но частному бизнесу разрешено работать на ней.

В Италии закон гласит, что такие концессии автоматически продлеваются каждые шесть лет. Если на один и тот же участок земли есть два или более претендентов, приоритет будет отдан действующему держателю концессии.

Люди идут по закрытому частному пляжу в Лидо-ди-Остия недалеко от Рима, 3 августа 2012 года, во время забастовки операторов итальянских пляжных клубов из-за давно оспариваемых планов открыть этот сектор для конкуренции. (Фото Андреаса СОЛАРО/AFP)

Однако эта система противоречит европейским правилам конкуренции.

В рамках одного из столпов единого рынка правила гласят, что организации, помимо нынешних держателей концессий, как итальянские, так и европейские, должны иметь равные возможности конкурировать за право использовать итальянские пляжи в коммерческих целях.

Реклама

Почему пляжные клубы Италии не следуют общеевропейским правилам?

С 2009 года был предпринят ряд юридических процедур, в том числе европейских процедур о нарушениях и приговоров европейских и итальянских судов, в попытке заставить Италию адаптироваться к европейскому регулированию.

Короче говоря, Италию неоднократно просили организовать публичные тендеры на все существующие концессии на пляжи.

Однако, хотя и президент Маттарелла, и предыдущий премьер-министр Марио Драги публично настаивали на обязательстве Италии следовать европейским правилам, итальянские правительства выжидали.

Они вынуждены изменить систему, но опасаются последствий со стороны владельцев пляжных клубов, которые представляют собой важный сектор экономики.

Почему владельцы пляжных клубов против перемен?

Хотя держатели концессий пляжных клубов явно боятся потерять свой бизнес и доходы, они также боятся потерять годы инвестиций.

По их словам, поскольку концессии автоматически продлеваются на несколько лет, большинство владельцев пляжных клубов вложили средства в свой бизнес – от скромных стопок шезлонгов до целых отелей.

Реклама

Никто толком не знает, как компенсировать им потери, если они потеряют концессию по новым правилам.

«Количественная оценка стоимости инвестиций, сделанных на протяжении многих лет, — сложная задача, но мы говорим о значительных суммах денег», — говорит Марко Маурелли, президент Federbalneari, ведущей организации владельцев пляжных клубов в Италии.

Владельцы пляжных клубов говорят, что многие простые итальянцы также против изменений, поскольку это может означать потерю важной части итальянского образа жизни.

«Итальянские пляжи сами по себе являются не только туристическими направлениями, они являются важными элементами местной экономики и местной культуры», — говорит Маурелли.

Маурелли и его коллеги опасаются, что у многих небольших семейных пляжных клубов, разбросанных по всему итальянскому побережью, не будет ресурсов даже для того, чтобы принять участие в тендерном процессе.

Они утверждают, что это может открыть путь крупным компаниям и транснациональным корпорациям к тому, чтобы взять на себя то, что считается важным краеугольным камнем итальянской жизни.

«Часто процедуры слишком сложны и требуют технических знаний, которыми не обладают небольшие пляжные предприятия», — говорит он.

«Важно, чтобы европейские правила применялись гибко и учитывали местные особенности».

Реклама

Почему люди протестуют против пляжных клубов?

Этим летом прошло несколько акций протеста, организованных активистами, «отвоевывающими» частные пляжи, поскольку их число продолжает расти.

«Мы хотим восстановить естественную связь между людьми и побережьем», — говорит Агостино.

Биондо из Mare Libero, национальной зонтичной организации протестующих против действующей системы концессий.

«Это требует, чтобы мы отошли от концепции собственности, которая преобладает в итальянской системе».

Биондо объясняет, что большая часть итальянского побережья не находится в своем естественном состоянии с дюнами и естественными бухтами, а сплющена и изменена для удобства любителей загорать.

По мнению Биондо, отмена концессионной системы станет прекрасной возможностью изменить ситуацию.

Mare Libero выступает за то, чтобы только 50 процентов текущих концессий были выставлены на торги, а остальные остались открытыми для общественности, которые будут управляться и очищаться местными властями.

Реклама

Что касается оставшихся 50 процентов пляжей, Биондо и его коллеги не беспокоятся, что транснациональные компании возьмут на себя контроль над итальянскими пляжами.

«При нынешней системе владельцы пляжных клубов уже продают свои активы иностранным инвесторам, в том числе неевропейским, вообще без какого-либо общественного контроля», — говорит Биондо.

«В тендерном процессе все будет зависеть от того, как будет составлен тендер».

Группа также хочет ограничить максимальный срок действия каждой концессии шестью годами и сделать незаконным запрет людям посещать пляж без оплаты.

Чем занимается нынешнее правительство?

Пытаясь остановить очередную процедуру нарушения со стороны Европейской комиссии, правительство Мелони недавно попыталось доказать, что нет необходимости сокращать количество текущих уступок.

Он сделал это, нанеся на карту итальянское побережье, показав, что только 33 процента его территории в настоящее время занято пляжными клубами, что, по его мнению, означает, что доступная береговая линия не является дефицитным товаром.

Многие частные пляжные клубы на протяжении нескольких поколений оставались под контролем одной семьи. Фото Винченцо ПИНТО/AFP.

Однако со всех сторон были вопросы по поводу используемой методологии.

«Хотя мы ценим усилия, предпринятые правительством Мелони, чтобы найти баланс между нуждами нынешних итальянских концессионеров и европейскими требованиями, существует несколько областей, в которых составление карты не совсем точно отражает реалии на местах», — говорит Маурелли из Федербалнеари.

Сомнения вызывает и Массимо Фрагола, профессор права Европейского университета Калабрии.

«Правительство измерило береговую линию, не принимая во внимание, подходит ли этот район для пляжных клубов и других туристических мероприятий», — говорит он.

Реклама

Что будет дальше?

Проблема пляжных клубов превратилась в политическую трясину для правительства Мелони, которое прекрасно осознает необходимость соблюдения европейских правил, но в то же время крайне осторожно, чтобы не расстроить операторов.

«Юридические аспекты на самом деле не являются спорными, сложная политика», — объясняет Фрагола.

Хотя Фрагола считает, что необходимо найти способ компенсировать нынешним концессионерам, он утверждает, что обойти европейские правила невозможно.

«В 2025 году все концессии на пляжи в Италии будут выставляться на публичные торги. Обойти это действительно невозможно», — подчеркивает он.

Так что, хотя летняя жизнь на итальянских пляжах продолжается своим чередом, в следующем году, вероятно, на итальянском побережье произойдут изменения.

Никто на самом деле не знает, как они будут выглядеть. Но есть вероятность, что некоторые из нынешних пляжных клубов останутся на месте, а другим, возможно, придется уступить конкуренции.

Возможно, если активисты Маре Либеро будут услышаны, еще несколько пляжей также станут полностью бесплатными и открытыми для посещения.

Так что да, скорее всего, в следующем году вы сможете пойти на пляж, как обычно, но вы, возможно, не найдете того же парня, который приветствует вас, когда вы получаете свой детская кроватка и зонтик – если ты там вообще кого-нибудь найдешь.

Что бы ни случилось, ожидайте больших политических волнений.