Тысячи судебных работников и судей объявили на этой неделе забастовку в Мексике, поскольку президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор, известный как AMLO, стремится провести масштабную реформу судов страны.

В основе предлагаемых реформ лежит противоречивый план избрания федеральных судей, включая назначенцев Верховного суда и судей по выборам, всенародным голосованием. Лопес Обрадор заявил, что изменения необходимы для искоренения коррупции.

Но критики рассматривают этот шаг как последний залп в продолжающейся напряженности между Лопесом Обрадором и судебной властью.

Такие эксперты, как Хулио Риос Фигероа, профессор права Автономного технологического института Мексики (ITAM) в Мехико, предупреждают, что реформы могут подорвать систему сдержек и противовесов правительства, не говоря уже о дестабилизации системы правосудия.

«Это создаст административный хаос и неопределенность во многих областях», — сказал Риос Фигероа телеканалу «Аль-Джазира». «Это также положит конец судебной независимости и судебной автономии в Мексике».

Он также предупредил, что реформы могут позволить партии Морена Лопеса Обрадора оказывать неправомерное влияние на правовую систему.

После победы на всеобщих выборах 2 июня партия Морена возглавила мощную кампанию по принятию конституционных изменений до истечения срока полномочий Лопеса Обрадора в конце сентября.

Его преемником станет избранный президент Клаудия Шейнбаум, чиновник Морены, которая выиграла президентский пост, набрав больше голосов, чем любой кандидат в истории Мексики. Такая консолидация власти внутри партии Морена заставляет некоторых наблюдателей нервничать по поводу сохранения независимости судебной власти.

«На карту поставлена ​​избирательная демократия в Мексике», — сказал Риос Фигероа.

Кто поражает?

Впервые о забастовке объявили в понедельник. Профсоюзы, представляющие около 55 000 судебных чиновников, выразили обеспокоенность тем, что реформы подорвут рабочие места в судах, основанные на заслугах.

В среду к акции присоединилась Ассоциация федеральных судей и магистратов Мексики, которая представляет более 1400 судебных исполнителей. Лидер ассоциации Хуана Фуэнтес предостерег от широких полномочий, которые реформа предоставит Лопесу Обрадору и партии Морена.

«Если этот законопроект будет принят, мы создадим режим абсолютной власти, сконцентрированной в одном человеке», — сказал Фуэнтес The New York Times ранее на этой неделе.

Забастовка произошла всего через несколько дней после того, как законодатели из правящей коалиции Морены представили план реформ в нижней палате конгресса Мексики. В июне партия получила квалифицированное большинство в этой палате, и ей едва не хватило квалифицированного большинства в сенате страны.

Что в последнем предложении?

Согласно плану, кандидаты на должность судьи будут выдвигаться исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Затем они будут проверены специальными комитетами, созданными каждым отделением, чтобы убедиться, что у них есть полномочия, необходимые для работы. Наконец, кандидаты будут выставлены на всенародное голосование.

Выступая на пресс-конференции на прошлой неделе, главный депутат Морены Игнасио Миер заявил, что в более раннюю версию законопроекта было внесено несколько изменений, чтобы смягчить критику.

План предусматривает поэтапные выборы: половина судей, включая членов Верховного суда, будет избрана в 2025 году, а другая половина — в 2027 году.

«Это гарантирует правовую определенность и систему правосудия, которая гарантирует народу Мексики доступ к правосудию», — заявил Миер журналистам, как сообщает информационное агентство Bloomberg.

Почему Лопес Обрадор настаивает на этом пересмотре?

Лопес Обрадор, левый политик, популярность которого продолжает расти даже после того, как он исчерпал свой срок, назвал реформы защитой от коррупции. Он обвинил судей в преклонении перед организованной преступностью в стране.

В 2023 году ежегодное правительственное исследование показало, что почти половина респондентов практически не доверяют судебной системе. Было также установлено, что в более чем 92 процентах случаев о преступлениях не сообщается и расследования не проводятся.

Тем не менее, критики Лопеса Обрадора отмечают, что президент открыто враждовал с судьями из-за решений, которые не были благоприятны для его политических целей. Он также столкнулся с протестом против планов по сокращению и закрытию государственных надзорных органов, таких как Институт доступа к информации и прозрачности (INAI).

Нужна ли реформа?

Критики сходятся во мнении, что существует широкий консенсус в отношении срочной необходимости реформы системы уголовного правосудия Мексики: жертвы преступлений часто сталкиваются с трудностями в поисках справедливости, а обвиняемым в преступлениях иногда отказывают в надлежащей правовой процедуре.

Но эксперты по правовым вопросам, такие как Риос Фигероа, считают, что предложения Лопеса Обрадора являются скорее популистской политикой, чем хорошей политикой.

«Эта судебная реформа неверна в том смысле, что она не даст тех результатов, о которых говорит правительство, по мнению подавляющего большинства экспертов и практиков», — сказал Риос Фигероа.

Он назвал эти усилия «произвольными», заявив, что союзники Лопеса Обрадора стремятся провести их «без реального обсуждения».

Риос Фигероа выделил несколько областей, в которых судебная система Мексики остро нуждается в реформе: например, он хотел бы, чтобы были внесены изменения в прокуратуру и пересмотрен процесс, посредством которого люди могут обращаться за защитой своих конституционных прав.

По его словам, план реформы «не затрагивает» эти области. Это «не те области, которые рассматриваются в предложении г-на Лопеса Обрадора».

Тайлер Маттиас, американский исследователь из некоммерческой организации Human Rights Watch, также заявил, что план реформ, который продвигают Лопес Обрадор и его союзники, не достигает цели.

«Их предложение не поможет устранить истинное узкое место в системе правосудия Мексики: желание и способность прокуроров проводить расследования», — написал он в отчете, опубликованном ранее в этом месяце.

«Если [Lopez Obrador] и избранный президент Шейнбаум хотят обеспечить, чтобы система правосудия работала для всех в Мексике, они должны отказаться от своего крестового похода против судей и взять на себя обязательство улучшить самое слабое звено в системе правосудия Мексики: прокуратуру».

Реформы неизбежны?

Перестройка судебной системы потребует внесения изменений в конституцию, для чего потребуется три четверти голосов в обеих палатах конгресса страны.

Правящая коалиция, возглавляемая партией Морена, в настоящее время имеет необходимые места в нижней палате. Группе, вероятно, не хватит нескольких мест до порога в сенате, но она, скорее всего, найдет необходимые голоса, перейдя через проход к другим политикам.

Выступая перед журналистами во вторник, Лопес Обрадор в целом отверг забастовки, произошедшие на этой неделе, назвав их контрпродуктивными.

«Со всей откровенностью и уважением я бы им сказал, что [the strike] может даже помочь нам, потому что, если судьи, магистраты и министры не будут работать, по крайней мере, у нас будет гарантия, что они не отпустят на свободу преступников организованной преступности», — сказал он, по сообщению агентства Reuters.

Профессор ITAM Риос Фигероа также назвал забастовку крайней мерой. Он объяснил, что бастующие юристы надеются использовать общественное давление, чтобы заблокировать реформы, но это рискованный ход.

«Забастовка усилит и без того высокий уровень неопределенности в отношении стабильности верховенства закона и избирательной демократии в Мексике, и это может заставить законодателей задуматься», — сказал он.

«На мой взгляд, это маловероятно, но возможно».