ДОМОХОЗЯЙСТВО, Тувалу –

У Тувалу и его 11 000 человек, живущих на девяти атоллах, разбросанных по Тихому океану, время истекает.

Фуканоэ Лаафай хотела бы создать семью. Но она изо всех сил пытается совместить свои планы с повышением уровня моря, которое, по прогнозам ученых, затопит большую часть ее родины к тому времени, когда ее дети достигнут раннего взрослого возраста.

«Я думаю, мы вот-вот утонем», — сказал 29-летний служащий.

Тувалу, средняя высота над уровнем моря которого составляет всего 2 метра, за последние три десятилетия пережила повышение уровня моря на 15 сантиметров, что в полтора раза превышает средний мировой показатель.

По прогнозам ученых НАСА, к 2050 году ежедневные приливы затопят половину главного атолла Фунафути, где проживает 60% жителей Тувалу, где деревни местами цепляются за полосу земли шириной до 20 метров.

Жизнь уже меняется: жители Тувалу полагаются на резервуары для дождевой воды и центральный приподнятый сад для выращивания овощей, поскольку наводнение соленой водой разрушило грунтовые воды, нанеся ущерб посевам. Знаменательный договор по климату и безопасности с Австралией, о котором было объявлено в 2023 году, предоставляет возможность 280 тувалуанцам ежегодно мигрировать в Австралию, начиная со следующего года.

Во время недавнего визита в Тувалу и в интервью более чем дюжине местных жителей и официальных лиц высказывалась тревога по поводу повышения уровня моря и перспективы постоянного переселения.

Четверо чиновников сообщили о прогрессе в разработке новой дипломатической стратегии по созданию правовой основы для дальнейшего существования Тувалу как суверенного государства – даже после того, как оно исчезнет под волнами.

В частности, Тувалу стремится изменить морское право, чтобы сохранить контроль над обширной морской зоной с выгодными правами на рыболовство, и видит два пути достижения этой цели: испытательный пример в Международном морском трибунале или резолюция Организации Объединенных Наций, сообщающая о найденных фактах.

По словам двух чиновников, разочарование глобальной реакцией на тяжелое положение Тувалу, даже после революционного соглашения с Австралией, заставило дипломатов Тувалу изменить тактику в этом году. О новом подходе и методах ранее не сообщалось.

Площадь Тувалу составляет всего 26 квадратных километров. Но он рассредоточен по обширному архипелагу, образуя исключительную экономическую зону площадью около 900 000 квадратных километров — более чем в два раза больше Калифорнии.

Жители этого сплоченного и глубоко христианского общества опасаются, что переселение будет означать утрату их культуры.

«Некоторым придется уйти, а некоторые захотят остаться здесь», — сказал 32-летний Маани Маани, ИТ-специалист в главном городе Фонгафале.

«Это очень трудное решение», — добавил он. «Чтобы покинуть страну, вы покидаете культуру, в которой вы родились, а культура – ​​это все: семья, ваша сестра, ваш брат. Это все».

На данный момент Тувалу пытается выиграть время. На острове Фунафути, ширина которого составляет 400 метров, строятся морские дамбы и барьеры для защиты от усиливающихся штормовых нагонов. Тувалу построило 7 гектаров искусственной земли и планирует создать еще больше, которая, как она надеется, останется выше уровня приливов до 2100 года.

К тому времени НАСА прогнозирует повышение уровня моря в Тувалу на 1 метр, а в худшем случае вдвое больше, в результате чего 90% Фунафути окажется под водой.

Нация без суши?

Обеспечив выход своему населению, дипломаты Тувалу борются за правовую определенность в отношении того, что произойдет, когда низменное островное государство будет поглощено морем.

Согласно плану Тувалу по обеспечению таких юридических гарантий, некоторые жители будут оставаться там как можно дольше, обеспечивая дальнейшее присутствие, чтобы помочь укрепить прочный суверенитет страны, согласно двум чиновникам Тувалу и условиям договора с Австралией.

Суша – еще одно ключевое требование для государственности, поэтому Тувалу хочет изменить морское право. В среду Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций планирует провести заседание высокого уровня по вопросу повышения уровня моря, на котором премьер-министр Фелети Тео будет искать поддержки у членов ООН кампании Тувалу по признанию ее морских границ и государственности в качестве постоянных, сообщили официальные лица Тувалу. сказать.

По словам постоянного министра иностранных дел Тувалу Пасуны Туаги, Тео выступит на первом пленарном заседании вместе с генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем.

«Тувалу хочет, чтобы повышение уровня моря рассматривалось как отдельная повестка дня, не загроможденная дискуссией об изменении климата», — сказал Туага. «Это экзистенциальная угроза государственности Тувалу и сохранению ее идентичности».

Комиссия международного права ООН, которая в следующем году опубликует доклад о повышении уровня моря, в июле заявила о своей поддержке «твёрдой презумпции» того, что государственность сохранится там, где земля нации была полностью или частично затоплена из-за повышения уровня моря, вызванного климатом. изменять.

Комиссия заявила, что некоторые неуказанные члены выступали против внесения поправок в Конвенцию ООН по морскому праву, предпочитая другие пути.

Воды Тувалу, богатые тунцом, обслуживаются иностранными рыболовными флотами, которые ежегодно платят стране около 30 миллионов долларов в виде лицензионных сборов — ее самый крупный источник дохода. Тувалу также получает не менее 10 миллионов долларов в год от продажи своего интернет-домена .tv.

Если бы международное сообщество признало морские границы Тувалу постоянными, это стало бы спасательным кругом для экономики, заявил в интервью заместитель премьер-министра Панапаси Нелесоне.

Тувалу обратилось к своим дипломатическим партнерам с просьбой подписать совместные коммюнике в поддержку сохранения ее морских границ, хотя, по ее словам, многие официально не ответили.

«Мы продолжим говорить об этом — пока живем здесь», — сказал Нелесоне.

Соседи Тувалу — 18 членов Форума тихоокеанских островов — находятся на борту. Они заявили, что морские границы региона фиксированы. А в договоре с Австралией говорится, что «государственность и суверенитет Тувалу сохранятся».

Пятнадцать правительств, в том числе в Азии и Европе, также подписали двусторонние коммюнике с Тувалу, согласившись, что его границы не будут изменены из-за повышения уровня моря, говорят официальные лица и законодатели Тувалу.

Но из иностранных юрисдикций, которые управляют рыболовным флотом в Тихом океане, только Тайвань, дипломатический союзник Тувалу, и Фиджи, его сосед, подписали такие коммюнике. Чиновники Тувалу говорят, что это их беспокоит; они обеспокоены будущим незаконным рыболовством и, как следствие, потерей доходов.

Следующие шаги

Саймон Кофе, бывший судья и нынешний депутат, представляющий Фунафути, в прошлом году инициировал изменения в конституции Тувалу, чтобы закрепить ее вечную государственность. В пересмотренной хартии также указаны морские координаты исключительной экономической зоны Тувалу.

Такие меры помогают создать документацию, которая подкрепит позицию Тувалу, если оно будет добиваться вынесения решения о влиянии изменения климата на морские границы в Международном трибунале по морскому праву, сказал Кофе.

«Чем больше стран признают это юридическое положение о государственности как постоянное, тем это будет способствовать созданию нового обычного международного права», — сказал он.

Тувалу является сопредседателем Комиссии малых островных государств (COSIS) по изменению климата и международному праву, основанной три года назад с заявлением о том, что морские зоны применяются без сокращения перед лицом изменения климата.

В мае группа выиграла консультативное заключение в трибунале, в котором говорилось, что государства обязаны защищать море от изменения климата. Это было первое решение трибунала, связанное с климатом.

Дональд Ротвелл, эксперт по международному морскому праву в Австралийском национальном университете, сказал, что это значительная победа, которая «улучшает позицию Тувалу и других малых островных государств, пострадавших от изменения климата», но что она ничего не говорит о морских границах.

По его словам, морское право может развиваться за счет подписания отдельными государствами договоров с соседями, региональных соглашений и многосторонней системы, реагирующей на тестовые случаи.

В июньском докладе о повышении уровня моря Ассоциация международного права пришла к выводу, что резолюция Генеральной Ассамблеи ООН является самым четким способом обеспечить определенность в отношении морских границ и изменения климата.

Автор отчета Дэвид Фристоун, который также является юридическим советником COSIS, заявил, что заседание ООН в среду будет «важным для оценки настроения» в отношении предложения Генеральной Ассамблее ООН.

В то время как официальные лица Тувалу стремятся получить международные гарантии, жители Тувалу сталкиваются с ощутимыми последствиями изменения климата и перспективой попрощаться.

«Все думают об этом», — сказал Маани, ИТ-специалист. По его словам, королевские приливы становятся все более опасными, и его беспокоит, что произойдет с пожилыми жителями Тувалу, если люди трудоспособного возраста мигрируют первыми.

Лаафай опасается, что ее община будет разбросана, хотя она и планирует осесть.

«Тувалу очень заботливый», — сказала она. «Даже если у тебя мало, ты можешь поделиться с родственниками».