Недавний саммит БРИКС в российском городе Казань был менее примечателен тем, что произошло на встрече, чем тем, что происходило раньше, или происходило в кулуарах, или не происходило вообще. Среди примечательных вещей, которых не произошло, было еще одно расширение организации.

С момента добавления Египта, Эфиопии, Ирана и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) на саммит БРИКС в Йоханнесбурге в 2023 году, что почти удвоило число стран-членов по сравнению с первоначальными пятью (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), дальнейшее расширение застопорилось.

Аргентина, которую также пригласили в 2023 году, отказалась присоединиться. Саудовская Аравия, еще один приглашенный в 2023 году, также не отреагировал на предложение стать членом. Ее де-факто правитель, наследный принц Мухаммад бин Салман, был среди заметных отсутствующих в Казани.

А Казахстан, крупнейший сосед России в Центральной Азии, незадолго до саммита решил, что не будет в нем участвовать. Это вызвало гнев России, что привело к немедленному запрету на импорт ряда сельскохозяйственных продуктов из Казахстана в ответ.

Хотя приглашенные отказались от возможности присоединиться к БРИКС, длинному списку стран-претендентов не было предложено членство. Согласно заявлению президента России Владимира Путина на встрече высокопоставленных чиновников безопасности БРИКС в сентябре, 34 страны выразили заинтересованность в более тесных отношениях с БРИКС в той или иной форме.

Похоже, что это существенно увеличило интерес к членству в БРИКС по сравнению с годом ранее, когда министр иностранных дел Южной Африки Наледи Пандор перечислил 23 претендента перед саммитом 2023 года.

Но тот факт, что с тех пор было направлено только шесть приглашений – и четыре приняты – указывает на то, что официальное расширение организации, по крайней мере на данный момент, зашло в тупик из-за неспособности нынешних членов достичь консенсуса в отношении следующего раунда расширения. и нежелание некоторых приглашенных быть связанными с организацией.

Встречи на полях

Декларация саммита, возможно, не содержит ничего существенного. Однако до встречи и в ее рамках состоялся ряд двусторонних встреч, которые более показательны для направления развития БРИКС. Возможно, самое важное то, что премьер-министр Индии Нарендра Моди и президент Китая Си Цзиньпин провели свою первую за пять лет личную дискуссию.

Это примечательное изменение по сравнению с тем, что произошло всего несколько месяцев назад, когда напряженность между Нью-Дели и Пекином была настолько сильной, что Моди отменил свое участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане, Казахстан. Тем не менее, благодаря соглашению, достигнутому в связи с давним пограничным спором между двумя странами, два самых густонаселенных и, с точки зрения ВВП, наиболее экономически мощных члена БРИКС имеют возможность восстановить свои непростые отношения.

Потепление отношений между Китаем и Индией может дать БРИКС дополнительный импульс для реализации своей амбициозной программы по разработке и, в конечном итоге, реализации видения нового глобального порядка. Неявным результатом этого будет смена лидерства в БРИКС от Китая и России к Китаю и Индии, а вместе с этим и потенциальный переход от антизападной повестки дня к незападной.

Это, конечно, то, что тренирует Путина. Он признал это, когда упомянул Глобальный Юг и Глобальный Восток в своем выступлении на открытии саммита. Он также подчеркнул, что важно «сохранять баланс и следить за тем, чтобы эффективность механизмов БРИКС не снижалась».

В ходе своих двусторонних встреч до и во время саммита Путин подчеркнул, что, несмотря на усилия Запада, Россия далека от изоляции на мировой арене. Встречи один на один с Си Цзиньпином, Моди, президентом ЮА Сирилом Рамафосой и президентом ОАЭ Мохаммедом бен Заидом Аль Нахайяном дали Путину возможность продвинуть свое собственное видение БРИКС как противовес возглавляемому США Западу.

Эту точку зрения, возможно, разделяют на глобальном Востоке – в России, Китае, Иране, Северной Корее – а также на Кубе и Венесуэле, не входящих в БРИКС. Но многие страны Глобального Юга – особенно Индия и Бразилия – вряд ли полностью поддержат эту программу. Они сосредоточатся на том, чтобы получить максимальную выгоду от своего членства в БРИКС, сохраняя при этом тесные связи с Западом.

Отсутствие последовательной повестки дня

Индия является наиболее значимым игроком в БРИКС, когда дело доходит до балансирования между Востоком и Западом. Член НАТО Турция является эквивалентом снаружи. Президент этой страны Реджеп Тайип Эрдоган побывал в Казани и не уклонился от часовой встречи со своим «дорогим другом» Путиным.

Отношения между Москвой и Анкарой являются непростыми и сложными в связи с широким спектром кризисов – от Южного Кавказа до Сирии, Ливии и Судана. Тем не менее, по, пожалуй, самому вызывающему разногласия вопросу — агрессии России в отношении Украины — Турция последовательно поддерживает открытые каналы связи с Россией и остается единственной державой НАТО, способной сделать это.

Тот факт, что официальные источники на Западе не оказывали на Эрдогана относительно небольшого общественного давления с целью остановить его, вероятно, является отражением того, что такие каналы связи все еще ценятся на Западе. Это, а также продолжающееся сотрудничество НАТО с Индией, указывают на стратегию Запада по страхованию. Индия сотрудничает с США, Австралией и Японией – так называемой «четверкой» стран – по вопросам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе и поддерживает политический диалог с НАТО с 2019 года.

Турция и Индия могут не прийти к единому мнению с Западом по всем вопросам. Но они также не полностью совпадают с лагерем Глобального Востока внутри БРИКС, и особенно с Россией. По крайней мере, это ограничивает способность БРИКС выработать последовательную повестку дня, углубить интеграцию и, в конечном итоге, бросить реальный вызов существующему порядку.

Полагаться на то, что Индия и Турция будут выполнять приказы Запада в подрыве БРИКС, не является заслуживающей доверия долгосрочной стратегией. БРИКС, возможно, мало что добился как организация, но декларация саммита в Казани указывает на то, что ее ключевые игроки продолжают питать надежды на большее.

Однако, как показывает слабый темп расширения организации, в БРИКС также идет внутренняя борьба за ее будущее направление. Это, в свою очередь, создает пространство и время для Запада для оказания более позитивного и конструктивного влияния в продолжающемся процессе изменения международного порядка.

Глобальный Восток, возможно, уже не подлежит искуплению, но все еще существует огромная возможность возобновить взаимодействие с Глобальным Югом.

Стефан Вольф — профессор международной безопасности Бирмингемского университета.

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.