При обсуждении пересмотра тарифов на коммунальные услуги основной акцент обычно делается на финансовое давление, создаваемое этими тарифами для потребителей. И это действительно важный вопрос, ведь тарифы оказывают влияние на способность семей оплачивать жизненно необходимые услуги.
Однако часто не упоминается о низких заработных платах и пенсиях, которые получают значительная часть населения. Особенно остро эта проблема касается пенсионеров, живущих на минимальные пенсии.
Согласно логике государственной политики, домохозяйство должно тратить не более 20% своего дохода на оплату коммунальных услуг. Это важный ориентир, позволяющий обеспечить финансовую устойчивость семей и сделать услуги доступными для большинства населения.
Однако реальность такова, что не каждая семья может позволить себе соблюдать это правило. Большая часть населения, особенно люди с низкими доходами, сталкивается с тем, что их расходы на коммунальные услуги могут превышать этот порог, ведь заработные платы и пенсии не отвечают современным экономическим вызовам.
Именно для таких ситуаций предусмотрен механизм субсидий, призванный помочь уязвимым категориям населения. Государство компенсирует часть расходов на коммунальные услуги для тех, кто не может самостоятельно платить полную стоимость.
Это важный инструмент социальной защиты, но его недостаточно для решения общей проблемы низких доходов населения.
Россия продолжает уничтожать украинскую энергетику. Что ждет Украину без ТЭС? Разъяснение
Вместо постоянных дискуссий о «повышении» или «снижении» тарифов, следует говорить о запуске экономических механизмов, которые позволят увеличить доходы граждан. Это касается как заработной платы, так и пенсий. Разумеется, такие механизмы должны учитывать сложную военную ситуацию, в которой оказалась страна, но экономика должна функционировать так, чтобы люди могли обеспечить себя базовыми услугами.
Важно также обратить внимание на коммунальные предприятия, предоставляющие эти услуги. Водоканалы, энергетические компании и теплопоставщики играют критически немаловажную роль в обеспечении устойчивости городов и общин. Они сталкиваются с серьезными финансовыми трудностями из-за низких тарифов, которые часто не покрывают даже операционные расходы.
Если предприятия не получат достаточного финансирования для нормальной работы, это может привести к остановке поставки воды, тепла или электроэнергии, что угрожает всей системе жизнеобеспечения, особенно в условиях войны.
Еще раз подчеркнем, что тариф остается единственным источником поступления средств, поскольку действенных механизмов финансирования из государственного или местного бюджетов до сих пор не существует. Так что искусственное сдерживание тарифов – это убийственная тактика популистов, что может привести к коллапсу водопроводной отрасли. И от этого никак не выиграют потребители, интересы которых якобы защищались такой ценой.
Украинские водоканалы уже находятся в критическом финансовом состоянии, и часто не имеют средств даже на операционные расходы, не говоря уже о модернизации и обновлении. Тариф на водоснабжение покрывает себестоимость всего на 70%. В то же время, постоянно растет тариф на электроэнергию, которая в структуре тарифа на воду составляет примерно половину стоимости, сейчас он повысился уже в два раза.
Следовательно, водоканалы накапливают долги, уже достигающие 9,7 млрд грн. Постоянно растут цены и на другие составляющие себестоимости тарифа по централизованному водоснабжению и централизованному водоотводу, в частности, реагенты подорожали уже втрое, постоянно повышаются налоги для водоснабжающих предприятий, в частности, военный сбор и НДС. В целом недофинансирование водоканалов за время войны составляет около 18 млрд грн ежегодно. Сумма долгов и убытков равняется годовому валовому доходу предприятий отрасли.
Не следует забывать, что работники водоканалов в обычной жизни также являются и потребителями коммунальных услуг, и просто гражданами, которые должны на свою зарплату выживать и содержать семью. Сейчас, при отсутствии экономически обоснованного тарифа, заработная плата специалистов в водоснабжающих предприятиях составляет в среднем около 14 тысяч гривен, а иногда даже 10 – это очень низкий показатель. Маленькая зарплата влечет за собой значительный отток кадров и совсем не мотивирует новых работников приходить на вакантные должности.
Говоря о высоких тарифах, конечно, следует учитывать низкие доходы населения и пенсионеров, не позволяющие многим семьям вкладываться в эти 20% расходов на коммунальные услуги. Но вместе с тем необходимо говорить и о действенных путях решения вопроса. Механизм субсидий важен, но он не решает проблему низкого уровня доходов в целом.
Следует внедрять экономические механизмы, которые обеспечат рост доходов граждан и поддержку коммунальных предприятий, чтобы обеспечить устойчивость страны и доступ к жизненно необходимым ресурсам.
К сожалению, проблема платежеспособности значительной части населения не может быть решена из-за популистской тактики сдерживания тарифов. Это лишь временная мера, усугубляющая кризис, поскольку коммунальные предприятия продолжают накапливать долги, не имея возможности покрывать даже операционные расходы.
В то же время у государства уже есть эффективный инструмент — механизм адресных субсидий. Он позволяет целево помогать тем категориям населения, действительно нуждающимся в поддержке, в частности пенсионерам, малообеспеченным и другим уязвимым слоям общества.
Внедрение системы субсидий позволяет обеспечить социальную справедливость: тарифы для коммунальных предприятий остаются экономически обоснованными, что способствует их финансовой стабильности и дальнейшему развитию. В то же время, потребители, которые не могут платить полную стоимость услуг, получают необходимую помощь от государства, что позволяет сохранить их платежеспособность.
Поэтому решение проблемы не в искусственном ограничении тарифов, а в системном подходе, сочетающем экономическую устойчивость предприятий и социальную защиту населения. Субсидии являются тем же механизмом, который обеспечивает баланс между интересами разных сторон, не ставя под угрозу функционирование критически важной инфраструктуры.