Борьба за права маори привлекла во вторник 42 000 протестующих к парламенту Новой Зеландии в столице Веллингтоне.

Девятидневный хикои, или мирный марш – традиция маори – был предпринят в знак протеста против законопроекта, который стремится по-новому интерпретировать 184-летний основополагающий договор Вайтанги страны, который был подписан между британскими колонизаторами и коренными народами. Народ маори.

Некоторые из них также проводили мирные демонстрации возле здания парламента в течение девяти дней, прежде чем протест завершился во вторник.

14 ноября спорный законопроект о принципах договора был внесен в парламент на предварительное голосование. Парламентарии маори устроили хака (церемониальный танец маори), чтобы сорвать голосование, временно приостановив работу парламента.

Итак, чем же был Договор Вайтанги, каковы предложения по его изменению и почему он стал горячей точкой протестов в Новой Зеландии?

Кто такие маори?

Народ маори — коренные жители двух крупных островов, ныне известных как Новая Зеландия, и прожили там несколько столетий.

Маори пришли на необитаемые острова Новой Зеландии из Восточной Полинезии на каноэ в 1300-х годах. За сотни лет изоляции они развили свою собственную культуру и язык. Маори говорят на те рео маори, и по всей стране разбросаны разные племена, или иви.

Эти два острова первоначально назывались маори Аотеароа. Название Новая Зеландия было дано Аотеароа британскими колонизаторами, взявшими под свой контроль договор в 1840 году.

Новая Зеландия стала независимой от Соединенного Королевства в 1947 году. Однако это произошло после того, как народ маори на протяжении более 100 лет подвергался массовым убийствам, захватам земель и культурному уничтожению от рук колониальных поселенцев.

В настоящее время в Новой Зеландии проживает 978 246 маори, что составляет около 19 процентов населения страны, составляющего 5,3 миллиона человек. Их представляет Те Пати Маори, или Партия маори, которая в настоящее время занимает шесть из 123 мест в парламенте.

Что такое Договор Вайтанги?

6 февраля 1840 года между британской короной и примерно 500 вождями маори, или рангатира, был подписан Договор Вайтанги, также называемый Те Тирити о Вайтанги или просто Те Тирити. Договор стал основополагающим документом Новой Зеландии и официально сделал Новую Зеландию британской колонией.

Хотя договор был представлен как мера по разрешению разногласий между маори и британцами, английская и британская версии договора на самом деле имеют некоторые резкие различия.

Версия te reo Maori гарантирует вождям маори «рангатиратангу». Это переводится как «самоопределение» и гарантирует народу маори право на самоуправление.

Однако в английском переводе говорится, что вожди маори «уступают Ее Величеству Королеве Англии абсолютно и безоговорочно все права и полномочия суверенитета», не упоминая о самоуправлении маори.

Английский перевод действительно гарантирует маори «полное эксклюзивное и беспрепятственное владение своими землями и поместьями, лесами, рыболовством».

«В английском проекте говорится о том, что британские поселенцы имеют полную власть и контроль над маори на всей территории страны», — рассказала телеканалу «Аль-Джазира» Кэсси Хартендорп, организатор общины маори и директор общественной организации ActionStation Aotearoa.

Хартендорп пояснил, что версия te reo включает термин «каванатанга», который в историческом и лингвистическом контексте «дает британским поселенцам возможность создать свою собственную правительственную структуру для управления своим народом, но они не будут ограничивать суверенитет коренных народов».

«Мы никогда не уступали суверенитет, мы никогда его не передавали. Мы щедро предложили новым поселенцам создать собственное правительство, потому что в то время они были неуправляемыми и беззаконными», — сказал Хартендорп.

Однако в течение десятилетий после 1840 года 90 процентов земель маори были захвачены британской короной. Обе версии договора неоднократно нарушались, и народ маори продолжал страдать от несправедливости в Новой Зеландии даже после обретения независимости.

В 1975 году был создан Трибунал Вайтанги как постоянный орган для рассмотрения договорных вопросов. Трибунал пытается исправить нарушения договора и устранить различия между двумя текстами договора.

Со временем были достигнуты договоренности о выплате миллиардов долларов в рамках урегулирования нарушений договора, особенно в связи с повсеместным захватом земель маори.

Однако имели место и другие несправедливости. В период с 1950 по 2019 год около 200 000 детей, молодых людей и уязвимых взрослых подверглись физическому и сексуальному насилию в государственных и церковных учреждениях, и комиссия установила, что дети маори более уязвимы к насилию, чем другие.

12 ноября этого года премьер-министр Кристофер Люксон принес извинения этим жертвам, но выжившие маори раскритиковали его за неадекватность. Одна из критических замечаний заключалась в том, что извинения не приняли во внимание договор. Хотя принципы договора не высечены в камне и не являются гибкими, это важный исторический документ, поддерживающий права маори.

Что предлагает законопроект о принципах договора?

Законопроект о принципах договора был внесен на рассмотрение членом парламента Дэвидом Сеймуром от либертарианской партии ACT, второстепенного партнера в коалиционном правительстве Новой Зеландии. Сам Сеймур – маори. Партия начала кампанию по информированию общественности о законопроекте 7 февраля этого года.

Партия ACT утверждает, что договор неверно истолковывался на протяжении десятилетий и что это привело к формированию двойной системы для новозеландцев, в которой маори и белые новозеландцы имеют разные политические и юридические права. Сеймур говорит, что неправильное толкование смысла договора фактически привело к особому обращению с народом маори. Законопроект призывает положить конец «разделению по расовому признаку».

Сеймур заявил, что, например, принцип «этнических квот в государственных учреждениях» противоречит принципу равенства.

Законопроект стремится установить конкретные определения принципов договора, которые в настоящее время являются гибкими и открытыми для интерпретации. Тогда эти принципы будут в равной степени применяться ко всем новозеландцам, независимо от того, являются ли они маори или нет.

Согласно инициативе Together for Te Tiriti, возглавляемой ActionStation Aotearoa, законопроект позволит правительству Новой Зеландии управлять всеми новозеландцами и считать всех новозеландцев равными перед законом. Активисты говорят, что это фактически поставит в невыгодное положение народ маори, поскольку исторически он подвергался угнетению.

Многие, в том числе Трибунал Вайтанги, говорят, что это приведет к ущемлению прав маори. В заявлении ActionStation Aotearoa говорится, что принципы законопроекта «вообще не отражают смысл» Договора Вайтанги.

Почему законопроект столь спорный?

Законопроекту решительно противостоят политические партии Новой Зеландии как левые, так и правые, а народ маори раскритиковал его на том основании, что он подрывает договор и его интерпретацию.

Гидеон Портер, журналист-маори из Новой Зеландии, сообщил телеканалу «Аль-Джазира», что большинство маори, а также историки и эксперты по правовым вопросам согласны с тем, что законопроект представляет собой «попытку дать новое определение десятилетиям исчерпывающих исследований и согласованного понимания того, что представляет собой «принципы» договор».

Портер добавил, что критики законопроекта считают, что «партия ACT в этом коалиционном правительстве берет на себя попытку спроектировать вещи так, чтобы парламент мог действовать в качестве судьи, присяжных и палача».

По его словам, в глазах большинства маори партия ACT «просто скрывает свой расизм за фасадом мантры «мы все новозеландцы с равными правами».

16 августа Трибунал Вайтанги опубликовал отчет, в котором говорится, что он установил, что законопроект «нарушает принципы Договора о партнерстве и взаимности, активной защите, хорошем правительстве, равенстве, возмещении ущерба и… гарантия рангатиратанги».

В другом отчете трибунала, с которым ознакомилась газета The Guardian, говорится: «Если бы этот законопроект был принят, это было бы худшим и самым масштабным нарушением Договора… в наше время».

Какой процесс должен пройти законопроект сейчас?

Чтобы законопроект стал законом в Новой Зеландии, он должен пройти три тура в парламенте: сначала, когда он вносится, затем, когда депутаты предлагают поправки, и, наконец, когда они голосуют по измененному законопроекту. Поскольку общее количество депутатов составляет 123, для принятия законопроекта необходимо как минимум 62 голоса, сообщил телеканалу Al Jazeera Дэвид Макдональд, профессор политологии Университета Гвельфа в Канаде.

Помимо шести мест от партии маори, в парламенте Новой Зеландии есть 34 места, принадлежащих Лейбористской партии Новой Зеландии; 14 мест принадлежит Партии зеленых Аотеароа; 49 мест принадлежит Национальной партии; 11 мест принадлежит партии АСТ; и восемь мест принадлежат Первой партии Новой Зеландии.

«Лидеры Национальной партии, включая премьер-министра и других министров кабинета, а также лидеров другой коалиционной партии [New Zealand] Во-первых, все заявили, что не поддержат законопроект после стадии комитета. Крайне маловероятно, что законопроект получит поддержку какой-либо партии, кроме ACT», — сказал Макдональд.

Когда на этой неделе законопроект рассматривался в первом туре парламента, депутат от партии маори Хана-Равити Майпи-Кларк порвала свой экземпляр закона и возглавила церемониальный танец хака.

Есть ли вероятность, что законопроект будет принят?

Шансы на то, что законопроект станет законом, «нулевые», сказал Портер.

Он сказал, что партнеры ACT по коалиции «категорически пообещали» проголосовать против законопроекта на следующем этапе. Кроме того, против него проголосуют и все оппозиционные партии.

«Они согласились позволить этому зайти так далеко только в рамках своего «коалиционного соглашения», чтобы они могли управлять», — сказал Портер.

Нынешнее коалиционное правительство Новой Зеландии было сформировано в ноябре 2023 года после выборов, состоявшихся месяцем ранее. В его состав входят Национальная партия, ACT и New Zealand First.

Хотя правые партии не назвали конкретной причины, по которой они будут выступать против законопроекта, Хартендорп заявил, что «Новая Зеландия прежде всего» и Национальная партия Новой Зеландии, скорее всего, будут голосовать в соответствии с общественным мнением, которое в основном против него.

Почему люди протестуют, если законопроект обречен на провал?

Протесты направлены не только против законопроекта.

«Этот последний марш является протестом против многих инициатив коалиционного правительства, направленных против маори», — сказал Портер.

Многие считают, что консервативное коалиционное правительство, пришедшее к власти в ноябре 2023 года, приняло меры по отказу от «политики на расовой почве». Народ маори этим не доволен и считает, что это подорвет их права.

Эти меры включают отмену закона, который давал маори право голоса в вопросах окружающей среды. В феврале этого года правительство также упразднило Управление здравоохранения маори.

Несмотря на то, что законопроект, скорее всего, провалится, многие полагают, что, просто позволив внести законопроект в парламент, коалиционное правительство спровоцировало опасный социальный раскол.

Например, бывший консервативный премьер-министр Дженни Шипли заявила, что само вынесение законопроекта сеет раскол в Новой Зеландии.