Отношения Китая с Африкой жизненно важны для усилий Пекина по расширению своего влияния в мировом порядке, в котором доминирует Запад. Китай является наиболее важным торговым партнером Африки и важнейшим источником континентальных инвестиций, поэтому Форум китайско-африканского сотрудничества важен для обеих стран.

Саммит форума, который проводится каждые три года, предоставляет Китаю платформу для демонстрации своего глобального влияния, а африканским странам, как индивидуально, так и коллективно, для взаимодействия со второй по величине экономикой мира по политическим и экономическим вопросам.

Саммит этого года — это возможность для Африки найти выход из проблем постковидной эпохи. Предыдущие саммиты принесли ощутимую пользу африканским странам. Например, Кения стала крупнейшим экспортером цветов в Китай с годовым объемом экспорта в 800 миллионов долларов США после восьмого саммита Китай-Африка в Дакаре в 2021 году.

Еще одним положительным побочным эффектом, связанным с открытием новой торговли между африканскими странами и Китаем с 2021 года, является продвижение электронной коммерции. Это, например, позволило экспортировать эфиопский кофе в Китай. А через Китайско-Африканский фонд мира и безопасности китайские финансы и оборудование были направлены на создание Африканской архитектуры мира и безопасности.

Значение, которое африканские государства придают форуму, очевидно: в трехдневном саммите примут участие 53 африканские страны. Единственным исключением является Эсватини, имеющая дипломатические отношения с Тайванем.

Как исследователь, который внимательно следил за восхождением Китая в качестве мировой державы и опубликовал много публикаций на эту тему, я предполагаю, что вопрос заключается в том, как африканские государства могут максимизировать эту возможность для получения политической и экономической выгоды.

Стратегии Китая в Африке

Планы Китая ясны. В нем изложены комплексные стратегии на 2006, 2015 и 2021 годы. В них подробно описана позиция Китая в отношениях с африканскими государствами в рамках его более широких амбиций как глобальной державы.

На последнем саммите Форума сотрудничества Китая и Африки в 2021 году были приняты четыре документа. Среди них выделяется Концепция китайско-африканского сотрудничества до 2035 года. В нем очерчены общие рамки сотрудничества на 15 лет.

План был разработан совместно Китаем и африканскими странами. Однако наблюдатели отметили, что самым поразительным аспектом проекта было то, что его временные рамки совпадали с собственным планом Китая на 2035 год: «Видение 2035».

В отличие от Китая, африканским государствам еще предстоит разработать комплексный, единый политический документ, в котором излагаются стратегические интересы континента и то, как они согласуются с китайско-африканским видением сотрудничества до 2035 года.

Это видение направлено, среди прочего, на содействие сотрудничеству в целях развития Китая и Африки, при этом Китай поддерживает реализацию Повестки дня Африканского союза на период до 2063 года – плана превращения Африки в будущую экономическую державу. Китай также поможет в индустриализации Африки. Это видение также способствует сотрудничеству в синей экономике.

Укрепление позиций Африки

Девятый Форум китайско-африканского сотрудничества проходит на фоне проблем в китайско-африканских отношениях. Долг Африки Китаю является камнем преткновения. С 2000 по 2022 год Китай предоставил кредиты на сумму более 170 миллиардов долларов 49 африканским странам и региональным учреждениям.

Ангола, Эфиопия, Кения и Замбия несут особенно высокий уровень китайского долга. Они понимают, что Пекин вряд ли легко спишет еще больше долгов.

Несмотря на эти проблемы, Африка не лишена свободы действий в отношениях с Китаем. Хотя континент в целом не является экономически сильным (54 государства-члена ООН из 193), он имеет значительное геополитическое значение.

Право голоса континента в международных делах, несомненно, имеет важное значение для Китая. Чтобы использовать эту силу в своих отношениях с Китаем, Африка должна иметь четкое видение и стратегический подход.

Чтобы укрепить свои позиции, африканские государства должны объединиться и принять более скоординированный подход. Африканские страны часто ведут переговоры индивидуально, а не блоком. Это ослабляет их переговорную силу.

В отсутствие единой африканской позиции вопрос заключается в том, смогут ли африканские государства вместо этого вести переговоры в качестве региональных экономических сообществ. Это монументальная задача. Но ведущие африканские государства и региональные блоки могли бы начать с разработки стратегий взаимодействия, а затем использовать свои конкурентные преимущества, чтобы получить выгоду от отношений с Китаем.

Это особенно важно, учитывая статус Китая как высокоразвитого предпринимательского государства с четкой стратегией и значительными финансовыми ресурсами. Эффективное лидерство является ключом к разработке единой африканской стратегии.

Африканский частный сектор должен играть более активную роль в отстаивании интересов континента в переговорах со второй по величине экономикой мира. Стоит отметить, что в июле правящая Коммунистическая партия Китая обнародовала важные рыночные реформы.

Эти события продолжили переход президента Си Цзиньпина от высокоскоростного развития к высококачественному. Обсуждения по подготовке к саммиту 2024 года также выдвинули на первый план вопросы экономической жизнеспособности, выгод для местного сообщества и экологической устойчивости.

Ожидается, что рыночные реформы ускорят тенденцию, наблюдаемую на саммите в Дакаре в 2021 году, переходя от государственных инициатив к расширению участия частного сектора.

Чтобы укрепить позиции континента, африканские государства должны были уже обсудить и принять единую позицию перед саммитом 2024 года. Неспособность работать и вести переговоры более консолидированным образом ставит Африку в невыгодное положение. Это позволяет Китаю диктовать повестку дня и использовать форум как инструмент для реализации своих геополитических амбиций.

С нетерпением жду

В последние годы некоторые наблюдатели утверждали, что взаимодействие Китая с африканским континентом мотивировано желанием получить доступ к его природным ресурсам. На самом деле отношения стали гораздо более тонкими и многогранными.

Африка также играет роль в призыве Китая к созданию сообщества развивающихся стран в качестве противовеса международному порядку, основанному на Западе. С этой точки зрения саммит 2024 года в Пекине станет ключевым событием как для Китая, так и для Африки.

Вероятно, это повлияет на будущее направление их партнерства. Это важно для Китая и его глобальных приоритетов, а также для Африки, поскольку она использует свое взаимодействие с Китаем на благо континента.

Тео Нитлинг — профессор политологии факультета политических исследований и управления Университета Свободного государства.

Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.