Поскольку гражданская война толкает Судан к голоду, Запад и БРИКС должны сдерживать вмешательство иностранных государств в конфликт.

Спустя четырнадцать месяцев после начала гражданской войны в Судане страна сталкивается с гуманитарной катастрофой. По меньшей мере 16 000 суданцев погибли в военной борьбе за власть, которая разразилась в апреле 2023 года, когда Силы быстрой поддержки (RSF) генерала Мохамеда Хамдана «Хемедти» Дагало атаковали регулярные суданские вооруженные силы (СВС) генерала Абдель Фаттаха аль-Бурхана.

Совет мира и безопасности Африканского союза (AU PSC) 21 июня выразил «серьезную обеспокоенность по поводу беспрецедентной катастрофической гуманитарной ситуации, неизбирательных убийств… гражданских лиц и… разрушения инфраструктуры, включая больницы, школы, системы очистки воды и электроснабжения». генерирующие установки».

Война сопровождалась бессмысленной жестокостью, включая массовые изнасилования и этнические погромы со стороны RSF, особенно в западном регионе Дарфура.

Но нарастающий голод сейчас вызывает наибольшее беспокойство. Война привела к перемещению почти 10 миллионов человек, разрушила сельскохозяйственную инфраструктуру и разрушила экономику страны. ВПП сообщает, что почти 18 миллионов суданцев сталкиваются с «острой нехваткой продовольствия», почти пять миллионов из которых находятся в «чрезвычайном уровне голода».

Война бушевала по всей стране, при этом СВС доминировали на востоке, а RSF — на западе, включая Дарфур. В своем предыдущем воплощении под названием «Джанджавид» RSF бесчинствовала, убивала, грабила и насиловала в Дарфуре в начале 2000-х годов. В настоящее время эпицентром столкновений является Эль-Фашир, столица Северного Дарфура и последний оплот СВС в этом районе. Хотя СВС поддерживаются ополченцами, RSF осадили город.

«В районе Эль-Фашира проживает более миллиона мирных жителей, многие из которых… уже были перемещены в результате конфликта и балансируют на грани выживания», — сообщает Международная кризисная группа (МКГ). «Даже длительная осада угрожает их жизни, но обостряющаяся битва за город может привести к массовым резням и другим зверствам».

Самой насущной необходимостью является доставка гуманитарной помощи миллионам людей, которым грозит голодная смерть, но даже это оказывается практически невозможным. Как отметили несколько комментаторов, и СВС, и RSF практически полностью отказали в гуманитарном доступе к опорным пунктам друг друга. ICG заявляет, что RSF должна позволить гражданским лицам безопасно покинуть Эль-Фашир, хотя этим людям некуда идти, поскольку большинство из них принадлежат к этническим группам, на которые нацелены RSF.

В Иностранные дела На прошлой неделе исполнительный директор Всемирного фонда мира и эксперт по Судану Алекс де Ваал написал, что надвигающийся голод не является случайностью: и Бурхан, и Хемедти используют массовый голод как оружие войны.

«Бойцы RSF действуют как человеческая саранча, лишая города и сельскую местность всех движущихся ресурсов… чтобы поддерживать свою военную машину. СВС… заблокировали гуманитарную помощь на обширных территориях страны, находящихся под контролем RSF». Де Ваал говорит, что, согласно одному из прогнозов, до 5% населения Судана может умереть от голода к концу года.

Международное сообщество протестует, но мало что добилось для прекращения войны или обеспечения того, чтобы чрезвычайная помощь дошла до самых нуждающихся. Вначале Соединенные Штаты и Саудовская Аравия провели переговоры между двумя сторонами, кульминацией которых стало соглашение о разрешении гуманитарной помощи и защите гражданского населения. Ни одна из сторон не выполнила требования.

В этом месяце Совет Безопасности ООН принял резолюцию 2736, требующую защиты гражданского населения и беспрепятственного доступа к гуманитарной помощи, немедленного прекращения боевых действий, а также прекращения осады Эль-Фашира и внешнего вмешательства. «Большая семерка» заявила примерно то же самое.

АС предпринял некоторые попытки, но недостаточные, включая тщетные попытки в прошлом году усадить стороны за стол переговоров. В прошлую пятницу, когда надвигающуюся катастрофу Эль-Фашира стало невозможно игнорировать, PSC снова призвал обе стороны начать мирные переговоры и, по крайней мере, разрешить гуманитарную помощь в зонах боевых действий.

Он высоко оценил усилия председателя Комиссии АС Муссы Факи Махамата, Группы высокого уровня АС по Судану и Межправительственного органа по развитию по созыву в следующем месяце процесса всеобъемлющего политического диалога по Судану в Аддис-Абебе. PSC поручил Махамату создать комитет, в состав которого войдут лидеры от каждого из пяти регионов Африки, чтобы убедить Бурхана и Хемедти встретиться лицом к лицу, чтобы разрешить эту, в конечном итоге, личную борьбу за власть между ними.

Однако любые мирные усилия со стороны Африки висят под большим вопросом из-за беспрецедентного вмешательства иностранных сил в конфликт.

Пальцы подозрений указывают главным образом на Персидский залив. Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) широко подозреваются в вооружении и финансировании RSF, в то время как Саудовская Аравия, как полагают, поддерживает СВС. Де Ваал говорит, что это включает в себя разрешение Египту, Катару и Турции снабжать страну оружием и блокировать мирные инициативы. По его словам, в прошлом году Иран отправил беспилотники СВС в рамках усилий по восстановлению своих связей с исламистами Судана, которые поддерживают СВС, говорит он.

Между тем, Россия, похоже, играет на обеих сторонах. Вагнер уже много лет работает в Судане, поддерживая RSF. Но недавно Москва перешла на более беспристрастную позицию, поскольку она хочет создать военно-морскую базу в Порт-Судане (куда отступило правительство Бурхана) в обмен на оружие для СВС.

Де Ваал считает, что только Саудовская Аравия и ОАЭ могут привести Бурхана и Хемедти к переговорам. Как и ICG, он призвал Вашингтон и Запад использовать для этого свое влияние на два государства Персидского залива.

Однако есть и другой очаг давления на Саудовскую Аравию, ОАЭ и других участников конфликта. В блок БРИКС теперь входят Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет, Иран и Россия – все они подозреваются во вмешательстве в дела Судана. Тем не менее, когда министры иностранных дел встретились в России в этом месяце, все они провозгласили мантру «африканских решений африканских проблем» в отношении Судана, ничего не говоря о своем собственном соучастии.

И наоборот, ICG сочла обнадеживающим то, что в коммюнике PSC на прошлой неделе АС впервые осудил внешних действующих лиц – даже если он не назвал их имена.

Осажденные суданские демократы также могут сыграть свою роль. Координационный орган гражданских демократических сил (Такаддум), в состав которого входят суданское гражданское общество и политические деятели, провел в мае свою учредительную конференцию. Он собрал около 600 участников из 18 штатов Судана и избрал своим лидером бывшего премьер-министра Абдаллу Хамдока.

Как отмечает Chatham House, обе воюющие стороны обвиняют Такаддума в предвзятом отношении друг к другу, и он должен оставаться единым и сильным, чтобы способствовать мирным усилиям. Такадум, вероятно, остается заложником безрассудных амбиций Бурхана и Хемедти. Но ее конференция стала полезным напоминанием о том, что ни один из двух лидеров, разрушающих страну ради собственной выгоды, не станет законным наследником, если будет достигнут мир.

Они объединили свои силы в октябре 2021 года, чтобы помешать переходу к гражданской демократии, и ни один из них не заслуживает своей роли в будущем Судана.

Питер Фабрициус, консультант, ISS Pretoria