В своей предыдущей статье в феврале «За пределами предпочтений и риторики: что действительно требовал момент интеграции Африки 2025 года» я утверждал, что долгосрочная конкурентоспособность Африки будет обеспечена не ожиданием внешних торговых преференций, а серьёзным отношением к интеграции как экономическому проекту. Я призывал к политической воле, промышленной стратегии и человекоцентричному подходу к континентальной концепции. Я не ожидал написать продолжение так скоро. Но события апреля и мая 2026 года в Южной Африке сделали это необходимым.
Потому что то, что разворачивается на улицах Йоханнесбурга, Дурбана и Претории, — это прямое нападение на повестку интеграции Африки и не может рассматриваться просто как проблема Южной Африки. Африканский союз, секретариат AfCFTA и каждый глава государств, когда-либо подписывавший протокол о свободном перемещении людей, теперь должны ответить на простой, но разрушительный вопрос: что именно мы интегрируем, если не африканцев?
Горящие улицы и разбитое обещание
Следите за последними новостями в Facebook LinkedIn
В апреле и мае 2026 года движение мстителей под названием Март и март организовал антииммиграционные демонстрации по крупнейшим городам Южной Африки, что привело к нападениям на иностранные предприятия, уничтожению средств к существованию и как минимум одной смерти. Как сообщает Human Rights Watch, 43-летний камерунский владелец магазина, который провёл почти два десятилетия в Дурбане, наблюдал, как группа мужчин выбила его двери во время протестов, направленных против зарубежных магазинов. Он построил там свою жизнь. Он стал, во всех смыслах, жителем этой страны. Это не имело значения. Он был африканцем, но не того типа.
Human Rights Watch задокументировала насилие и предупредила о новой волне ксенофобских нападений, отмечая, что реакция полиции была недостаточной и в некоторых случаях отсутствовала. Африканская комиссия по правам человека и народов выпустила официальное заявление с серьёзной озабоченностью, в котором насилия 2026 года относится к длинной и позорной схеме: убийства 1998 года в Йоханнесбурге, убийства в Кейптауне 2000 года, общенациональная резня 2008 года, в ходе которой погибло более 60 человек и 100 000 были вынуждены покинуть свои дома, военные развертывания в 2015 году и продолжающиеся преследования мигрантов в течение 2020-х годов со стороны таких групп, как операция «Дудула». Это не отклонение. Это закономерность. А закономерность требует структурного объяснения, а не дипломатичного.
Реакция правительства Южной Африки, в лучшем случае, была недостаточной. Президент Рамафоса, выступая в День свободы 27 апреля 2026 года, произнёс трогательные слова: «Мы не шли одни в свободу. Нас унесла волна солидарности со стороны африканских народов.» Однако одни только благородные чувства не восстанавливают дверь камерунского торговца. Они не компенсируют ганцам, эвакуированным 27 мая 2026 года — первой в возможном постоянном отступлении африканских граждан из страны, когда-то известной как экономический якорь континента. Правительство Южной Африки пошло дальше, публично отрицая ксенофобский характер нападений, называя их «изолированными случаями». Африканские гражданские организации и, действительно, доказательства полностью отвергли это отрицание.
Континент, который днём подписывает протоколы и терпит погромы ночью
Вот центральное противоречие, которое нужно выразить прямо: африканские главы государств, под архитектурой Африканского союза и AfCFTA, взяли на себя обязательство создать единый континентальный рынок, включающий свободное перемещение людей, а не только товаров. Протокол АС о свободном перемещении людей, принятый в 2018 году, предусматривает Африку, где граждане могут жить и работать в любой точке континента. AfCFTA, описываемый как проект экономической интеграции стоимостью 3,4 триллиона долларов, не может функционировать, если люди, которые должны торговать через границы, боятся их пересечь.
И всё же, согласно последнему опросу GovDem Института инклюзивного общества, 73 процента южноафриканцев сообщают, что «вовсе не доверяют африканским иммигрантам» или «не очень». Южная Африка — страна, на которую приходится более 40 процентов всей внутриафриканской торговли, континентальная сила, без участия которой AfCFTA теряет большую часть своей гравитационной силы, — это также страна, где внутриафриканская торговля наименее безопасна с точки зрения человечества.
Африканская палата производителей контента выразила это с высокой точностью: внутриафриканская торговля составляет всего 14 процентов от общей африканской торговли, по сравнению примерно с 60 процентами в Азии и Европе. Ксенофобия в этом контексте — это не просто моральное возмущение. Это структурный барьер для интеграции, столь же значимый, как и любая тарифная стена или нетарифный барьер. Свободная торговля невозможна без свободного передвиженияENT. Без безопасности не может быть свободного передвижения. И вы не можете обеспечить безопасность, пока ваше правительство отрицает, что атаки вообще происходят.
Центр глобальных дел и ответственного управления в Аккре чётко зафиксировал это противоречие: «Днём нельзя поддерживать AfCFTA и позволять толпам линчевать торговцев ночью. Насилие против африканцев где угодно — это насилие против Африки.»
А что если бы это была Европа?
Стоит сделать паузу, чтобы задать неудобный сравнительный вопрос. Если бы самосудные группы в Германии более трёх десятилетий периодически нападали на французских, итальянских или польских лавочников, сжигая их бизнесы, грабя товары и выгоняя их из домов, что бы сделал Европейский союз?
Ответ не гипотетический. ЕС начал производство по статье 7 против государств-членов за нарушения верховенства права, которые были гораздо менее физически насильственными, чем то, что неоднократно происходило в Южной Африке. Европейская комиссия обладает финансовыми инструментами, способными удерживать структурные и сплочённые средства, чтобы заставить соблюдать основные нормы блока. Есть Европейский суд ООН, Европейский суд по правам человека и зрелая структура подотчетности, которая движется медленно, но всё же движется.
Африканский союз, напротив, созывает свою восьмую координационную встречу в середине года в Каире 24–27 июня 2026 года, частично по официальной просьбе Ганы внести в повестку дня ксенофобские атаки Южной Африки. Тот факт, что Гане пришлось подать петицию на обсуждение этого вопроса, а не рассматривать его как автоматическое нарушение континентальных обязательств, свидетельствует о глубоком пробеле в архитектуре принудительного исполнения АС. Стремление АС к интеграции реально. Её механизмы привлечения государств-членов к ответственности за это стремление остаются, во многих случаях, сами по себе амбициозными.
Это не аргумент в пользу наднационального наказания. Речь идёт о том, чтобы обязательства, которые мы берём на себя как континент, отражались на практике. Африканская комиссия по правам человека и народов выразила обеспокоенность, Генеральный секретарь ООН поднял голос, гражданское общество по всему континенту требует действий. Чего не хватает — это соразмерного, структурного институционального ответа, который ясно показывает, что внутренняя политика государства-члена по терпимости к насилию против иностранцев несовместима с его континентальными обязательствами.
Петиция, поданная в Аккре 31 мая 2026 года с призывом к Африканскому союзу пересмотреть дальнейшую пригодность Генерального секретаря AfCFTA — гражданина Южной Африки на эту должность, является симптомом этого разочарования. Независимо от того, согласен ли кто-то с мерой защиты, её логика поучительна: когда поведение страны принципиально противоречит ценностям континентального института, институт не может казаться равнодушным. Безразличие — это само по себе утверждение.
Парадокс Ubuntu и путь вперёд
Есть слово, которое Южная Африка дала миру: Ubuntu философия, что человек — это личность через других людей, что человечность формируется через отношения и взаимное признание. Сам президент Рамафоса ссылался на это в своём обращении ко Дню свободы. Парадокс почти слишком болезнен, чтобы выразить словами: страна, экспортировавшая Ubuntu в мир, на протяжении трёх десятилетий демократии, боролась за то, чтобы предоставить базовое достоинство африканским мигрантам внутри своих границ. Но это не проблема, которую следует решать в одиночку. Это провал в управлении континентом, требующий ответа на континентальное управление.
Доклад об африканской интеграции 2025 года был ясен: интеграция Африки застопорилась не из-за отсутствия видения, а из-за конкурирующих национальных интересов, ограниченной политической ответственности и отсутствия эффективных механизмов для устранения асимметрии между государствами-членами. Ксенофобия — самое жестокое выражение этих конкурирующих национальных интересов: логика нулевой суммы, согласно которой африканская солидарность заканчивается на границе. Если Африканский союз и AfCFTA не могут назвать эту логику и бросить ей вызов, то проект интеграции строится на песке.
То, что требуется — это не больше заявлений. Это архитектура. Африканский союз должен разработать обязательную систему мониторинга и санкций против ксенофобского насилия не как карательный инструмент, а как сдерживающий и подотчетный механизм, как функционирует условная система верховенства права в ЕС. Дорожная карта реализации AfCFTA должна явно рассматривать свободное перемещение людей как условие, способствующее торговле, а не как долгосрочную цель, начинающуюся с ратифицирования Протокола свободного передвижения АС, который пылится с 2018 года, необходимым условием для полного участия в AfCFTA. А Южная Африка — крупнейшая экономика континента, как страна, чьё освобождение финансировался африканской солидарностью, поскольку подписант каждой соответствующей континентальной рамочной структуры должен быть с уважением и твёрдостью к своим обязательствам.
Министр иностранных дел Ганы Самуэль Окудзето Аблаква был прав, вынеся этот вопрос в Африканский союз. Но теперь вопрос в том, обеспечит ли Каир ответственность или хореографию. Потому что африканцы, смотрящие из Лагоса, Найроби, Аккры и Дакара, делают свои собственные выводы. И вывод, к которому они приходят, заключается в том, что интегрированная Африка Повестки дня 2063 пока не является местом, где африканец из Камеруна может построить магазин, служить сообществу и чувствовать себя в безопасности.
Это разрыв между нашими протоколами и нашей реальностью. Пока мы не закроем её, AfCFTA останется тем, чем было слишком много интеграции Африки: великолепным стремлением, подорванным провалом политической воли и, в данном случае, провалом базовой человеческой солидарности.
————————
Рэйчел Гьябаа — специалист по развитию .
Эта статья является продолжением «За пределами предпочтений и риторики: что действительно требует момент интеграции Африки 2025 года и дальше», опубликованной в The Business & Financial Times в феврале 2026 года. https://thebftonline.com/2026/02/18/beyond-preferences-and-rhetorics-what-africas-2025-integration-moment-really-demanded-and-beyond/
Ссылки: Human Rights Watch (май 2026) https://www.hrw.org/news/2026/05/20/south-africa-new-waves-of-xenophobic-attacks
Африканская комиссия по правам человека и народов (апрель 2026) https://achpr.au.int/en/news/press-releases/2026-04-27/xenophobic-attacks-and-vigilante-conduct-perpetrated-nationals-other
Опрос GovDem, Институт инклюзивного общества (2025) https://www.inclusivesociety.org.za/post/rising-distrust-govdem-survey-shows-sharp-increase-in-anti-immigration-sentiment-in-south-africa
Заявление Африканской палаты контент-продюсеров (май 2026) https://www.spotlightinafrica.com/post/intra-african-trade-to-boost-the-continent-s-economy-by-450billion
Центр глобальных дел и ответственного управления, Аккра (апрель 2026) …
ЛУЧШИЙ 
Cтратегический карточный симулятор 