Китай является важнейшим торговым партнером немецкой экономики. Но стремление Пекина к мировой власти поднимает много вопросов безопасности. Поэтому инвестиции сегодня проверяются гораздо более строго — с помощью спецслужб.

Сделка, казалось, уже заключена: оператор гамбургского порта HHLA хочет продать 35% контейнерного терминала крупнейшей китайской судоходной компании Cosco. По словам жителей Гамбурга, это укрепляет отношения и обеспечивает занятость в ганзейском городе. Но, возможно, ничего из этого не выйдет. Говорят, что Роберт Хабек (Зеленые) недавно наложил на него вето. Федеральный министр экономики, очевидно, хочет помешать Китаю получить дальнейшее влияние с помощью инвестиций. Официально это пока не подтверждено: по данным министерства, испытания еще продолжаются. Портовый оператор даже уверен: с федеральным правительством ведутся «конструктивные переговоры».

Больше дистанции, меньше зависимости как цель

События вокруг порта Гамбург указывают на коренное изменение стратегии: новое федеральное правительство зорко следит за своими связями с авторитарной сверхдержавой. Впервые разрабатывается стратегия Китая – увеличить дистанцию ​​и уменьшить экономическую зависимость. Пекин больше не рассматривается только как торговый партнер, а все чаще рассматривается как соперник и противник.

По мнению правительственных кругов, оценка, в частности, органов безопасности стала более важной, как и в случае с проверкой китайских инвестиций. Кроме того, все больше внимания уделяется тайным действиям влияния Китая. В то же время федеральное правительство ищет новых торговых партнеров и союзников, например, в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе.

Таким образом, федеральное правительство занимает жесткую позицию, которую в течение некоторого времени проводят такие страны, как США и Австралия. Американка Гейл Хелт несколько лет назад работала аналитиком по Китаю в ЦРУ. Она говорит: «Сегодня Китай может оказать давление на каждую страну ЕС, если захочет». Если компании возьмут курс, отличный от заявленного политическим руководством, то Пекин усилит давление. Затем им придется сотрудничать или предоставлять информацию. Каждая тесная экономическая связь таит в себе эту опасность.

Финансовая устойчивость для стратегических инвестиций

Эпоха Меркель по-прежнему характеризовалась сближением. Права человека, положение уйгуров, Гонконг, агрессия против Тайваня, возрастающее ограничение свободы печати и свободы слова: все это было в центре внимания правительства Германии.

В частности, война России против Украины изменила мнение Китая. По мнению представителей силовых структур, мы не должны сейчас совершать те же ошибки, что и десять-пятнадцать лет назад с путинской Россией. В прошлом они в основном предупреждали об экономическом шпионаже со стороны Китая. Тем временем, однако, китайцы расшатывают основы немецкой экономики.

Пекин использует свою финансовую мощь — и открыто покупает ноу-хау, вкладывает значительные средства в немецкие корпорации или полностью поглощает компании. Коммунистический режим хочет стать промышленной сверхдержавой, поэтому инвестиции должны быть стратегическими и целевыми; теперь даже в критической инфраструктуре и в важных частях цепочек поставок, таких как порт Гамбурга.

Совет органов безопасности

Но препятствия для инвестиций иностранцев в этой стране становились все выше и выше. Процедуры испытаний стали более строгими, особенно в секторах вооружений и информационной безопасности. Спусковым крючком для этого стало поглощение аугсбургского производителя роботов Kuka китайским производителем бытовой техники Midea. Только после сделки немецкие политики заметили ключевую компетенцию, оказавшуюся за границей. Это касалось и национальной безопасности.

Сегодня очень важную роль в таких проверках играют спецслужбы. Участвующие министерства ежемесячно обмениваются информацией, в том числе представители Федерального управления по защите конституции (BfV) или Федеральной разведывательной службы (BND). По словам участников, ваш совет всегда имеет значение, когда возникают сложности. Если есть также дочерняя компания в США, решение об этом должен принять Американский комитет по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (CFIUS).

С 2017 года в Управлении по защите Конституции действует подразделение «Инвестиционный аудит». Службы анализируют, может ли сделка дать военное преимущество другому государству. Для этого немецкие чиновники смотрят на людей, стоящих за компаниями, и на то, насколько тесно они интегрированы в государственные структуры. Беспокойство здесь заключается в том, что знания немецких компаний перекачиваются в ходе инвестиций из-за рубежа, а в авторитарных режимах быстро попадают в государственный аппарат.

Почти нет информации о предотвращенных поглощениях

В Китае общие условия ясны: в законах четко прописано, что органы безопасности там имеют доступ к информации о компаниях. Так снова и снова случается, что инвестиции запрещены — или от планов отказываются заранее, потому что тест воспринимается как негативный сигнал для бизнеса.

Однако официальной информации о неудавшихся поглощениях почти нет. Министерство публикует лишь несколько фактов: общее количество тестов выросло с 66 в 2017 году до 306 в 2021 году. Большинство инвесторов приходят из США, за ними следует Китай. Ограничения или запреты имели место в шести из 306 тестов в 2021 году. Вы не узнаете больше. По его словам, дополнительная информация может повлиять на отношения с Китаем.