Тема председательства Индонезии в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в 2023 году «АСЕАН имеет значение: эпицентр роста» направлена на подтверждение статуса Юго-Восточной Азии как эпицентра экономического роста. В нем также признается, что поддержание экономического роста требует постоянных усилий по внутренней интеграции десяти экономик АСЕАН и внешней интеграции их глобальных партнеров.
Судя по нескольким ключевым показателям, внешняя интеграция идет быстрее, чем внутренняя. Страны АСЕАН все больше полагаются на торговлю и инвестиции со странами, не входящими в АСЕАН, а не между собой. Такая зависимость от внешних партнеров, вероятно, неизбежна, но АСЕАН не следует чрезмерно полагаться на одного внешнего партнера.
АСЕАН подписала ряд амбициозных соглашений, направленных на поощрение внутренней интеграции. Соглашение АСЕАН о торговле товарами (ATIGA) от 2010 года снизило тарифы внутри АСЕАН до 0,2 процента в 2017 году. Десятый пакет Рамочного соглашения АСЕАН об услугах был согласован в 2018 году и охватывает более широкие подсектора услуг. Соглашение АСЕАН об электронной торговле вступило в силу в декабре 2021 года. Разработка Рамочного соглашения АСЕАН по цифровой экономике занимает важное место в повестке дня блока. Всеобъемлющее инвестиционное соглашение АСЕАН (ACIA) было подписано в 2009 году, чтобы сделать АСЕАН предпочтительным производственным и инвестиционным центром.
Тем не менее, доля торговли и инвестиций внутри АСЕАН неуклонно снижается. За период 2012–2021 годов торговля товарами внутри АСЕАН увеличилась на 17,3 процента по сравнению с 40,2 процента торговли за пределами АСЕАН, а ее доля в общем объеме торговли снизилась с 24,4 процента до 21,3 процента. Торговля услугами внутри АСЕАН упала с 18,8% до 11,7%, а прямые иностранные инвестиции (ПИИ) внутри АСЕАН упали с 20,4% до 13,1% от общего объема.
Эта тенденция не свидетельствует о недостатках в экономической программе АСЕАН; во многом это неявная цель различных соглашений АСЕАН об экономической интеграции. Например, целью ATIGA является создание свободных потоков товаров для частей и компонентов, связанных с цепочками поставок внутри АСЕАН, для дальнейшего производства и экспорта государствами-членами в другие части мира. ACIA предоставляет преимущества инвесторам АСЕАН и иностранным инвесторам из АСЕАН посредством недискриминационной либерализации инвестиций. Увеличение торговли внутри АСЕАН стимулирует приток ПИИ, а увеличение запасов ПИИ стимулирует торговлю за пределами АСЕАН в гораздо большем объеме и в большей стоимости.
Шесть торговых соглашений АСЕАН плюс один с Китаем, Японией, Южной Кореей, Индией, Австралией-Новой Зеландией и Гонконгом помогли расширить торговлю за пределами АСЕАН. Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП) будет способствовать дальнейшей интеграции экономики Юго-Восточной Азии с экономикой Восточной Азии и Тихоокеанского региона (Китай, Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия).
И RCEP, и ATIGA используют 40-процентную региональную цепочку создания стоимости, широко используемый порог для торговли товарами, позволяющий производителям АСЕАН формировать цепочки поставок с производителями ВРЭП из АСЕАН или не из АСЕАН, чтобы получать льготные тарифы при экспорте товаров в страны ВРЭП. Это может еще больше сократить торговлю внутри АСЕАН, что является одной из причин, по которой 10 государств-членов АСЕАН ведут переговоры об обновлении ATIGA с марта прошлого года.
Среди внешних держав, которые торгуют с АСЕАН, экономическое доминирование Китая значительно возрастает. Доля торговли товарами АСЕАН и Китая увеличилась с 13 процентов в 2012 году до 20 процентов в 2021 году, намного опередив США (11 процентов), Европейский союз (8 процентов) и Японию (7 процентов). ВРЭП будет способствовать дальнейшему развитию торговли между АСЕАН и Китаем. В первой половине 2022 года экспорт Китая в АСЕАН вырос на 16 процентов, а его импорт вырос на 5,5 процента.
ПИИ из Китая в АСЕАН также растут, хотя их доля в общем объеме остается меньшей (7,7 процента в 2021 году), чем ПИИ из США (22,6 процента), Европейского союза (22,6 процента) и Японии (14,8 процента). Тем не менее, в прошлом году Китай был крупнейшим источником ПИИ в некоторых странах АСЕАН и вторым по величине в Индонезии.
Инвестиционная стратегия Китая в области соединяемости инфраструктуры АСЕАН основана на инициативе «Пояс и путь», которая в 2019 году была объединена с Генеральным планом обеспечения связности АСЕАН до 2025 года. 7 февраля был запущен поезд туда и обратно Китай-Лаос-Таиланд, который занимает 55 часов, чтобы добраться из Куньмина во Вьентьян, а затем в Бангкок и обратно. Ожидается, что этот новый контейнерный канал холодовой цепи будет способствовать дальнейшему развитию торговли между Китаем и государствами-членами АСЕАН.
Председательствуя в АСЕАН в этом году, Индонезия может сыграть решающую роль в сокращении дисбаланса внешней интеграции и углублении торговых и инвестиционных отношений АСЕАН с широким кругом партнеров. Индонезия может настаивать на подписании обновленного Соглашения о свободной торговле между АСЕАН, Австралией и Новой Зеландией, а также на продвижении США. правительственный индо -Тихоокеанские экономические рамки для процветания и начало АСЕАН-Канада переговоры о ЗСТ .
Индонезия также должна усердно работать над заключением Соглашения о всеобъемлющем экономическом партнерстве между Индонезией и ЕС (IEU CEPA). Учитывая полноту и высокий уровень амбиций IEU CEPA, который охватывает 16 областей переговоров, это сложная задача. 13-й раунд переговоров, созванный 6-10 февраля, стал критической проверкой перспектив ускорения завершения IEU CEPA к концу 2023 года.
Сингапур и Вьетнам заключили торговые соглашения с ЕС. Успешное заключение IEU CEPA вдохновит Таиланд, Малайзию и Филиппины на возобновление переговоров по аналогичным соглашениям. Двусторонние соглашения о свободной торговле между ЕС и странами АСЕАН послужат строительными блоками будущего соглашения ЕС-АСЕАН. Соглашения о свободной торговле помогут проложить путь к более сбалансированной внешней интеграции АСЕАН.
EUROPEAN UNION
