Европейская комиссия в среду, 19 марта, представила «белую книгу» по европейской обороне и план перевооружения до 2030 года для сдерживания России и снижения зависимости Евросоюза от США.

В то время как план ReArm Europe/Readiness 2030 укрепляет общеевропейский оборонный потенциал за счет новых финансовых ресурсов, в Белой книге сформулирован новый подход к обороне и определены потребности в инвестициях.

Планы Европы по финансированию роста расходов на оборону проанализировало агентство Reuters.

Программа SAFE

Евросоюз планирует взять в долг €150 млрд под бюджетные гарантии ЕС для предоставления правительствам кредитов на оборонные инвестиции со сроком погашения до 45 лет. Страны могут подать заявку на участие в кредитной программе Security Action For Europe (SAFE) до конца 2030 года.

Средства будут направлены на проекты, которые лидеры ЕС считают приоритетными: противовоздушная и противоракетная оборона, артиллерийские системы, ракеты и боеприпасы, беспилотники и системы борьбы с беспилотниками, стратегические средства поддержки и защиты критически важной инфраструктуры, в том числе в области космоса, киберпространства, искусственного интеллекта и радиоэлектронной борьбы, а также военной мобильности.

Право на льготы будут иметь только подрядчики и субподрядчики из ЕС, Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия) и Украины.

Заказы на оборудование должны поступать как минимум из двух или более соответствующих стран, одна из которых должна быть из ЕС.

SAFE также позволит странам-кандидатам на вступление в ЕС, потенциальным кандидатам и подписантам соглашений о партнерстве в области безопасности и обороны с ЕС присоединиться к совместным закупкам и внести свой вклад в совокупный спрос.

Они также могут заключать конкретные соглашения об участии своих отраслей в таких закупках.

Не менее 65% от общей стоимости оборудования, приобретаемого за счет кредитов, должно состоять из деталей, произведенных в странах ЕС, ЕЭС, ЕАСТ или Украине.

Правительства должны обеспечить, чтобы компоненты, произведенные за пределами ЕС, могли быть законно заменены на собственные аналоги, если первоначальный производитель вводит ограничения на использование этого оборудования.

Комиссия считает, что кредиты могут быть привлекательными примерно для 20 из 27 правительств ЕС, поскольку Комиссия заимствует дешевле с рейтингом ААА, в то время как большинство европейских стран имеют более низкий рейтинг.

Фискальная свобода в правилах расходования средств ЕС

Комиссия предложила освободить расходы на оборону от законов ЕС, устанавливающих годовые лимиты расходов правительств для защиты государственных финансов ЕС и стоимости евро. Освобождение будет действовать в течение четырех лет, начиная с 2025 года, при этом ежегодно будут разрешены дополнительные расходы в размере 1,5% ВВП.

Через четыре года правительствам придется скорректировать свои бюджеты, чтобы обеспечить рост расходов на оборону.

Официальные лица ЕС заявили, что если каждая страна ЕС будет использовать эту возможность максимум с 2025 года в течение четырех лет, это принесет около одного триллиона евро новых расходов. Поскольку не все страны ЕС, вероятно, в полной мере воспользуются этим вариантом и не сразу, Комиссия заявила, что 650 миллиардов евро дополнительных расходов являются реалистичной оценкой.

Средства из бюджета ЕС на 2021-2027 годы

Нынешний семилетний бюджет ЕС в размере €1,2 трлн, сформированный задолго до вторжения России в Украину, не предусматривает значительных средств на оборону.

Однако около трети этих средств направляются на выравнивание уровня жизни между регионами ЕС – так называемые фонды сплочения. Часть этих средств может быть использована для объектов, связанных с обороной, таких как строительство укрытий для гражданских лиц или укрепление дорог и мостов для танков.

Правительствам предстоит решить, хотят ли они воспользоваться этой возможностью.

ЕИБ и рынки капитала

Правительства ЕС также хотят, чтобы Европейский инвестиционный банк внес свой вклад и значительно увеличил кредитование оборонных проектов.

ЕИБ имеет рейтинг ААА по заимствованиям на рынке, поэтому кредиты ЕИБ дешевле других вариантов. Участие ЕИБ в проекте также привлекает частных инвесторов благодаря хорошей репутации банка.

ЕС также предпримет новые усилия для более тесной интеграции своих фрагментированных рынков капитала. Так называемый Союз сбережений и инвестицийSIU стремится более эффективно использовать триллионы частных сбережений, которые приносят низкие проценты на банковских сберегательных счетах, а не финансировать высокодоходные инвестиции в новые технологии и промышленное развитие.