Хорошо кономическая составляющая – сверхважная в защите Украины. Поэтому во время войны мы должны уделять пристальное внимание экономике, как чрезвычайно важному участку фронта.

Лишним будет объяснять, что украинский бизнес должен дальше работать, разрастаться, получать прибыль, платить налоги и обеспечивать рабочие места.

В ответ, особенно во время полномасштабной войны, предприниматели нуждаются в помощи от государства.

Центр развития инноваций, Офис развития предпринимательства и экспорта, проект Действие Бизнес и Advanter Group в начале февраля провели обширное исследование бизнеса в Украине, где опросили более 500 владельцев и СЕО разных предприятий.

Основным был вопрос, что мешает бизнесу восстанавливаться?

Ответы сложны. Большинство говорят об отсутствии достаточного количества платежеспособных клиентов, непрогнозируемости ситуации в стране, отсутствии капитала, непредсказуемости государства. Также назывались помехи со стороны регуляторных и фискальных органов.

Как Председатель Государственной регуляторной службы Украины хочу остановиться на последнем пункте.

Президент Украины Владимир Зеленский в одном из последних обращений четко дал понять, что украинскому бизнесу очень необходима дерегуляция. Этого хочет не только Президент, но и все общество.

Для эффективной дерегуляции недостаточно лишь отменить архаические акты и пересмотреть инструменты. Следует вносить изменения в законодательство по актуализации регуляторной политики под современные условия, а также усиливать ответственность должностных лиц.

Наша Служба подготовила два законопроекта, которые помогут навести порядок в регуляторной политике нашей страны.

Первый имеет длинное название: «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях об усилении ответственности за нарушение законодательства в сфере государственной регуляторной политики и дерегуляции, политики по надзору (контролю) в сфере хозяйственной деятельности, лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и дерегуляции хозяйственной деятельности».

Второй: « Об упорядочении вопросов, связанных с обеспечением формирования и реализации государственной регуляторной политики, политик по надзору (контролю), лицензирования и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности».

Что предлагает ДРС

Начнём с первого. Главная цель нашего законопроекта – усилить ответственность для контролеров предпринимателей и должностных лиц-регуляторов.

Хотим увеличить штрафы для должностных лиц, нарушающих законодательство в сферах регуляторной политики, лицензирования и разрешительной системы в 10 раз.

Сейчас финансовые наказания скудны: первое нарушение – это 850-1700 грн, а повторное до 2550 грн.

Предлагаем несколько иной порядок цифр: первое нарушение – 8500-17000 грн. Повторное до 25 500 грн.

Также важно расширить список правонарушений для разрешительных органов, чтобы отвечать современным потребностям.

Речь идет о:

– нарушение установленных законом сроков рассмотрения документов;

– действия, устанавливающие, прекращающие, изменяющие действия разрешений, если это не предусмотрено законодательством;

– предоставление или отказ в предоставлении документов разрешительного характера по основаниям, не предусмотренным законом.

И переходим ко второму законопроекту. Вынужден здесь остановиться более подробно.

Очевидно, что Украине очень и очень необходимо привести государственную регуляторную политику в соответствие с сегодняшними реалиями.

Для начала предлагаем создать интернет-портал государственной регуляторной политики, где будут находиться все действующие регуляторные акты госорганов, проекты регуляторных актов и другие инструменты. Как минимум, это будет удобно и открыто. И главное, все будет сосредоточено в одном месте.

Второе: в 2023 году наконец-то нужно ввести понятие онлайн-проверок. Не надо приезжать на предприятия и кошмарить бизнес за каждую вторую бумажку.

Все, что можно перевести в онлайн – нужно перевести. Это экономит ресурс государства и нервы предпринимателей.

Третье: необходимо ввести Единую государственную электронную систему разрешительных документов – это информационная система, обеспечивающая создание, пересмотр, отправку, принятие, сбор, внесение, накопление, обработку, использование, рассмотрение, хранение, защиту, учет и предоставление информации в сфере лицензирования и разрешительной системы.

Четвертый: стремимся активнее привлекать бизнес и общественность к сотрудничеству в области регуляторной политики. Предприниматели сами лучше знают, что им нужно и государство не всегда может даже догадываться о всех их потребностях.

Поэтому предлагаем усовершенствовать механизмы согласования проектов регуляторных актов с ДРС и предоставлением более широкого права предпринимателям на замечания и предложения к проектам актов.

Пятое: есть огромная потребность навести порядок с регуляторными органами местного самоуправления во избежание злоупотребления на местах.

Следует предпринять механизм для остановки действия актов органов местного самоуправления, не соответствующих принципам регуляторной политики. С одновременным обращением в суд с иском о признании их противоправными.

Также предлагаем расширить функционал Экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования при ГРС в части рассмотрения жалоб предпринимателей в сфере разрешительной системы, чтобы бизнес не тратил лишнее время и деньги на судебные волокиты.

И наконец самое важное.

Военное время показывает очевидность того, что бизнес действительно необходимо, а без чего предприниматели могут обойтись.

Считаю, что в Украине много органов, которые присматривают за бизнесом. Их нужно сократить!

Государство должно научиться больше доверять бизнесу.

Мы над этим работаем.