Конкурентоспособность Европы зависит от поддержания демократических стандартов при одновременном оптимизации административной системы

По мере того как глобальная конкуренция ускоряется, а геополитическая напряжённость меняет торговые и инвестиционные потоки, экономическая и демократическая модель Европы подвергается испытаниям.

Хотя ЕС гордится высокими стандартами, многие утверждают, что чрезмерная бюрократия стала структурным препятствием — ослабляя конкурентоспособность, сдерживая инвестиции и подрывая доверие к институтам.

Голоса как на региональном, так и на уровне ЕС подчёркивают, как административная перегрузка сейчас формирует привлекательность Европы, сходясь вокруг центрального предупреждения: Европа больше не может позволить себе систему, которая замедляет инновации и отталкивает граждан.

Тормозите конкурентоспособность

Для Сари Раутио, президента Комитета ЕНП Группы регионов, влияние наиболее ощущается на региональном уровне, где работает экономический каркас Европы — её малые и средние предприятия.

«Чрезмерная бюрократия влияет как на нашу экономическую конкурентоспособность, так и на здоровье нашей демократии», — говорит она Euractiv.

Она отмечает, что МСП являются двигателем региональных экономик, но наименее способными справляться с административными уровнями. «Особенно тяжёлое бремя ложится на малых и средних предприятий […] тем не менее, они наименее подготовлены для работы с слоями сложных процедур ЕС и национальных стран.»

Когда обязательства растут, экономические последствия становятся немедленными. «Когда правила, обязательства по отчетности или заявки на финансирование становятся слишком тяжёлыми, МСП просто отступают — и когда это происходит, регионы теряют инновации, инвестиции и рост.»

Но Раутио подчёркивает, что ущерб касается не только экономического. Когда местные акторы испытывают трудности с получением поддержки ЕС или проходят через сложные процедуры, граждане начинают видеть в ЕС не партнёра, а как нечто, что может напоминать «далёкую бюрократическую машину».

Это давление происходит в момент, когда конкурентоспособность Европы «хронически снижается», как отмечено в докладах Драги и Летты. Для Раутио сокращение бюрократии — это не просто вопрос эффективности, это фундаментально.

«Сокращение бюрократии крайне важно для укрепления привлекательности Европы как бизнес-модели и направления для инвестиций […] и за восстановление уверенности граждан в том, что ЕС существует для того, чтобы помочь им, их сообществам и малым и средним предприятиям процветать.»

Развитие не поощряется

На национальном и европейском уровнях депутат Европарламента от Renew Europe Энгин Эроглу ставит столь же строгий диагноз. По его мнению, регуляторная среда Европы активно подрывает способность компаний конкурировать на мировом уровне.

«В условиях сегодняшней нормативной базы очень немногие европейские компании могут достичь необходимых темпов роста для международной конкуренции — или вообще расти», — говорит он Euractiv.

Для бизнеса растущая стоимость соблюдения требований больше не поддаётся управляемости. «Компании должны сократить затраты на персонал, особенно минимизируя долю непродуктивной административной работы, вызванной нормативными требованиями.»

Основная проблема заключается не только в объёме правил, но и в их растущей сложности и медленном внедрении. «Всё больше секторов в Европе доминируют олигополии. Это сильно снижает инновации, поскольку у малых и средних предприятий очень ограниченные возможности для запуска или масштабирования бизнеса.»

Для Эроглу упрощение уже недостаточно. «После многих лет всё более сложного регулирования сейчас пришло время для дерегуляции, а не просто для упрощения […] чтобы появились новые европейские глобальные компании.»

Переосмысление доставки правил

Раутио считает, что проблема не в ценностях или стандартах Европы, а в том, как они реализуются на разных территориях. Регионы находятся на передовой реализации ЕС, отвечая за 70 процентов законодательства.

Это означает, что внедрение должно быть «менее затратным, умнее, более пропорциональным и более чувствительным к месту».

Строгие стандарты управления должны оставаться неизменными. «Условие верховенства закона крайне важно — оно защищает деньги налогоплательщиков, обеспечивает доверие между государствами-членами и гарантирует справедливую и прозрачную реализацию программ ЕС», — говорит она.

Но чтобы система работала, предоставление должно измениться. Раутио призывает к «меньшему наложению пересекающихся обязательств по отчетности, большей пропорциональности контроля и искренней приверженности многоуровневому управлению и принципу партнёрства».

Большее доверие к хорошо управляемым регионам позволило бы инвестициям и инновациям процветать «без подрыва основ нашей демократии».

Без компромисса — демократия, скорость

Эроглу подчёркивает, что защита демократических стандартов не требует процедурных излишеств. «Демократия и эффективность — это не взаимоисключающие — ключ в том, как организованы демократические процессы.»

Снижение бремени — часть укрепления легитимности. «Защита демократических стандартов означает принятие решений понятными, эффективными и дружественными к гражданам — а не перегружанием компаний и граждан бюрократией.»

Система, которая «быстрее, проще и более сфокусирована», утверждает Эроглу, является одновременно более демократичной и более конкурентоспособной на глобальном уровне.

Стратегическая уязвимость

Вывод ясен: бюрократия больше не является внутренним техническим недостатком, а стратегической уязвимостью в то время, когда Европа конкурирует с регуляторными сверхдержавами, государственно-капиталистическими моделями и экономиками, способными к быстрым политическим действиям.

Чтобы Европа оставалась привлекательным направлением для инвестиций, инноваций и демократического участия, реформы должны выходить за рамки символического упрощения. Они должны изменить то, как правила разрабатываются, внедряются и воспринимаются бизнесом и гражданами.

Способность Европы процветать в глобальной конкуренции будет зависеть от того, сможет ли она поддерживать высокие стандарты управления, одновременно строя административную систему, способную к скорости, ясности и пропорциональности. Цена отказа от этого, предупреждают заинтересованные стороны, заключается не только в экономической стагнации, но и в более глубоком подрыве доверия к самой демократической модели.

(БМ)