Перепись Мьянмы 2024 года, вероятно, стала самой спорной и смертоносной из всех, когда-либо проводившихся в стране.

Переписчики и их вооруженные охранники из армии Мьянмы неоднократно подвергались нападениям со стороны оппозиционных групп во время попытки провести перепись населения с октября по декабрь прошлого года.

В одном из инцидентов в начале октября семь солдат, обеспечивавших безопасность переписчиков в регионе Мандалай, погибли в результате взрыва. Несколько дней спустя еще трое солдат были убиты, когда оппозиционные силы обстреляли их машину из гранатомета в штате Кайин на востоке страны.

«Перепись стала полным и ужасным провалом», — заявил Аль-Джазире Ричард Хорси, советник Международной кризисной группы по Мьянме.

«Но режим объявил ее грандиозным успехом».

То, что в большинстве стран мира является рутинным административным мероприятием, в Мьянме вызвало столь яростное сопротивление, что говорит о важности переписи для демократического будущего страны.

Публикуя предварительные результаты в январе, министерство иммиграции и населения Мьянмы заявило, что перепись демонстрирует «приверженность военного правительства национальному примирению».

Однако это также стало последним шагом перед тем, как военные попытаются провести национальные выборы в конце этого года — первые с тех пор, как они свергли демократически избранное правительство Мьянмы в результате переворота четыре года назад, что спровоцировало гражданскую войну.

Хотя военные изображают предстоящие выборы как возвращение к демократическим нормам, для оппозиционных сил Мьянмы это всего лишь попытка узаконить нелегитимный режим, захвативший власть в феврале 2021 года.

«Выборы будут фиктивными, это просто спектакль», — заявил Зоу Кьяу, представитель офиса президента Национального правительства единства (NUG), изгнанной администрации, в которую входят законодатели, смещенные военными.

«Военные считают, что проведение выборов станет стратегией выхода, и они смогут получить некоторую легитимность в глазах некоторых стран, организовав фиктивные выборы», — сказал он Аль-Джазире.

«Но эти выборы не принесут стабильности. Они приведут к еще большей нестабильности и насилию».

«Абсолютно никаких достоверных данных»

В ноябре 2020 года государственный советник Аун Сан Су Чжи привела свою партию Национальную лигу за демократию (NLD) к победе на всеобщих выборах, завоевав 82% мест в национальном и региональных парламентах страны.

Три месяца спустя, в ранние часы 1 февраля, военные свергли правительство Аун Сан Су Чжи, арестовав ее и других лидеров NLD. Оправдывая переворот, военные заявили о массовых фальсификациях на выборах, объявив результаты недействительными, но не предоставив доказательств нарушений. Переворот вызвал общенациональные протесты за демократию, которые переросли в вооруженное восстание, продолжающееся до сих пор.

Военное правительство, возглавляемое старшим генералом Мин Аун Хлаингом в качестве премьер-министра, а с 2021 года — президента, управляет страной в условиях чрезвычайного положения, которое неоднократно продлевалось, пока оно борется с этническими вооруженными группами и новыми отрядами демократических бойцов по всей стране.

В пятницу военные продлили чрезвычайное положение еще на шесть месяцев до 31 июля.

«Есть еще много задач, которые необходимо выполнить для успешного проведения всеобщих выборов», — заявили военные, объявляя о продлении чрезвычайного положения.

«Особенно для свободных и справедливых выборов необходимы стабильность и мир», — говорится в заявлении.

Военные Мьянмы заявили, что целью переписи 2024 года было предоставить «точный» список избирателей для предстоящих выборов.

Такой список предотвратит двойное голосование и участие неприемлемых избирателей, исключив широко распространенные фальсификации.

«Хунта не предоставила абсолютно никаких достоверных данных», — заявила Хин Омар, основательница правозащитной группы Progressive Voice.

«Фальшивая перепись хунты не охватила значительные территории и крупные сегменты населения, особенно в районах, контролируемых группами демократического сопротивления или революционными силами», — сказала она Аль-Джазире.

Согласно собственному отчету министерства иммиграции и населения Мьянмы, перепись была полностью проведена только в 145 из 330 поселков страны, что, по-видимому, указывает на то, что военные контролируют менее половины территории.

Несмотря на ограниченные данные, министерство заявило, что «глубоко благодарно народу Мьянмы за их активное участие», назвав перепись «громким успехом».

Хин Омар заявила, что на самом деле люди, участвовавшие в переписи, были вынуждены «предоставлять личные данные», часто «под дулом пистолета».

«Очевидно, что хунта будет продолжать использовать эту насильственную тактику против гражданских лиц для своих фиктивных выборов», — сказала она.

«Любое участие общественности гарантированно будет принудительным со стороны военной хунты», — добавила она.

Военное правительство Мьянмы не ответило на неоднократные запросы Аль-Джазиры о комментариях.

Кризис «беспрецедентного масштаба»

Важность выборов для ослабленных военных Мьянмы невозможно переоценить.

Хотя прогнозы о неизбежном крахе режима звучали с момента переворота, цель свержения военных теперь кажется более достижимой, чем когда-либо, после серьезных неудач, понесенных военными с конца 2023 года.

В октябре того же года Альянс Трех Братств — коалиция этнических вооруженных групп: Армия Аракана, Армия Национального демократического альянса Мьянмы и Национальная армия освобождения Таанга — нанесла сокрушительный удар по территориям, контролируемым военными.

Потери режима продолжались в 2024 году, когда военные понесли самые большие территориальные и кадровые потери в своей истории. По данным Института США, около 91 города и 167 военных батальонов перешли под контроль сил сопротивления, что стало кризисом «беспрецедентного масштаба».

Падение морального духа также привело к «историческому всплеску дезертирства» из армии.

В условиях сокращающегося контроля и растущего сопротивления критики считают, что проведение национальных выборов — это не более чем спектакль.

Председатель избирательной комиссии режима Ко Ко заявил в декабре, что выборы пройдут чуть менее чем в половине из 330 поселков страны. Но даже эта цифра кажется чрезмерно оптимистичной.

Группы сопротивления, выступающие за демократию, и этнические вооруженные организации все чаще рассматривают военных как слабеющую силу.

Хотя свергнутая администрация NLD, находившаяся у власти с 2015 по 2021 год, пыталась найти баланс между гражданским и военным правлением во время недолгого демократического эксперимента страны, возвращение к статус-кво, при котором военные чиновники доминируют в правительстве, больше не является вариантом.

«Наша главная цель [в 2025 году] — устранить военную диктатуру», — заявил Зоу Кьяу из NUG.

«Военные слабее, чем когда-либо в истории Мьянмы», — добавил он.

Несмотря на очевидные риски для безопасности, Хорси из Crisis Group считает, что проведение национальных выборов в этом году выглядит «все более вероятным».

По его словам, время также тикает для Мин Аун Хлаинга, поскольку недовольство в военном руководстве растет.

«Внутри элиты есть давление, чтобы провести эти выборы. Они не хотят, чтобы Мин Аун Хлаинг оставался диктатором до конца жизни. Большинство не хочет, чтобы он оставался у власти навсегда», — сказал Хорси.

«Он сосредоточил всю власть в своих руках, и они хотят получить свою долю», — добавил он.

Самый влиятельный покровитель военных, Китай, «также активно настаивает» на проведении выборов, отметил Хорси.

«[Китай] не заинтересован в избирательной демократии, но им не нравится [Мин Аун Хлаинг], и они считают, что выборы могут стать способом ослабить его власть. Возможно, даже выдвинув более разумных, предсказуемых и гибких людей на передний план», — сказал он.

Одной из групп, не поддерживающих выборы в Мьянме, является Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Блок из 10 членов, в который входит Мьянма, был глубоко разделен по этому вопросу. Однако в январе министры иностранных дел АСЕАН выступили с совместным заявлением, в котором заявили, что проведение выборов на фоне гражданской войны не должно быть «приоритетом» для режима.

«Жестокий, грязный» и «странный процесс»

Согласно конституции Мьянмы 2008 года, власти обязаны провести выборы в течение шести месяцев после отмены чрезвычайного положения, которое в настоящее время назначено на 31 июля, с традиционным месяцем для голосования.

Но для подавляющего большинства населения Мьянмы месяц, в который военные проведут фиктивные выборы, не имеет значения.

По словам Хорси из Crisis Group, «выборы — абсолютная анафема для большинства людей» в Мьянме.

«Они рассматриваются как — и являются — попыткой [военных] стереть победу на выборах пять лет назад».

«Это то, что люди просто не примут, и они будут сопротивляться».

Такое сопротивление уже проявилось в атаках на переписчиков, и Хорси считает, что выборы также будут «жестоким, грязным и неполным процессом».

«Кто в здравом уме будет вести кампанию, открывать офисы и участвовать в выборах? Будут засады, нападения, убийства — это будет очень опасно», — сказал он.

«Это будет странный процесс, который, я думаю, никто не признает легитимным».

Хотя Хорси отметил, что среди большинства групп сопротивления существует «консенсус», что гражданских лиц, участвующих в переписи, не следует атаковать, он считает, что ставки на выборах выше, и избирательные участки «абсолютно рассматриваются как законная цель».

Зоу Кьяу из NUG заявил, что, хотя Народные силы обороны (PDF) будут «определенно» нацелены на военные объекты, «никаких нападений на гражданских лиц» во время голосования не будет.

Но даже если насилие против гражданских лиц будет ограничено, карательные меры против тех, кто сотрудничает с военным режимом, почти наверняка будут применены.

Во время переписи девять переписчиков, в основном учительниц, были арестованы и удерживались более месяца боевиками PDF в южном регионе Мьянмы.

Бо Си, представитель PDF в регионе Танинтайи, заявил Аль-Джазире, что, хотя группа признает, что некоторые гражданские лица вынуждены участвовать в подготовке к выборам, те, кто считается добровольными пособниками, столкнутся с «еще более суровым» наказанием, чем переписчики.

«Мы считаем, что эти люди сотрудничают с избирательным процессом хунты как сообщники», — сказал он. «Среди них будут гражданские учителя и избирательные чиновники. Их участие означает, что они согласны с хунтой», — добавил он.

Бо Си не одинок.

Ко Аунг Кьяу Хейн, представитель PDF в регионе Сагайн на северо-западе Мьянмы, заявил, что те, кто «поддерживает террористический военный совет [в проведении выборов], будут преследоваться в соответствии с законами о борьбе с терроризмом».

Бо Така, командир PDF в регионе Сагайн, также заявил Аль-Джазире, что его подразделение будет…