После свержения режима президента Сирии Башара Асада лидер Хаят Тахрир аш-Шам (ХТШ) и главнокомандующий новой администрации Ахмед аль-Шараа назначил Мохаммеда аль-Башира возглавить временное правительство до марта. 1.

Этот шаг направлен на стабилизацию страны путем предоставления базовых услуг гражданскому населению и предотвращения борьбы за власть между вооруженными группировками за государственные ресурсы и министерства, сообщили эксперты телеканалу Al Jazeera.

«[A caretaker government is needed] чтобы гарантировать, что государство продолжает функционировать, а у людей есть электричество, канализация и Интернет», — сказал Томас Пьерре, эксперт по Сирии из Института исследований арабского и мусульманского мира.

Однако временное правительство – и ХТШ – могут потерять доверие, если оно откажется делиться властью через три месяца, предупреждают эксперты.

Вот что мы знаем о временном правительстве и его главе:

Кто такой Мохаммед аль-Башир?

Глава временного правительства — технократ, возглавлявший Сирийское правительство спасения (ССГ) в Идлибе, провинции на северо-западе Сирии.

После начала сирийского восстания в марте 2011 года Идлиб стал оплотом оппозиции. К 2017 году ХТШ консолидировала контроль и создала ССС из гражданских технократов.

«Мохаммед аль-Башир… проделал достаточно хорошую работу в Идлибе», — сказал Робин Ясин-Кассаб, эксперт по Сирии и соавтор книги «Горящая страна: сирийцы в революции и на войне».

«Я понимаю, что имеет смысл масштабировать [the Salvation Government] на данный момент вплоть до всей Сирии», — добавил он.

По словам аналитиков, опыт Аль-Башира в области электротехники, управления проектами и административного планирования позволяет предположить, что он обладает профессиональными знаниями для поддержания основных услуг в стране.

Впервые он стал министром в правительстве Спасения, поддерживаемом ХТШ, в 2021 году, согласно официальному сайту временного правительства.

По словам Асаада Аль-Ачи, исполнительного директора Байтны, неправительственной организации, которая поддерживала местные группы гражданского общества в Сирии на протяжении всей войны, в течение двух лет он занимал должность руководителя отдела развития и гуманитарных вопросов.

«Он определенно интересовался гуманитарной работой, потому что именно там были деньги», — сказал Аль Ачи, ссылаясь на политику SSG по налогообложению гуманитарных организаций.

13 января 2024 года Совет шуры в Идлибе избрал аль-Башира премьер-министром СГБ.

Кто еще министры?

Аль-Башир сообщил арабскому телеканалу Al Jazeera, что на данный момент портфели национальных министров возьмут на себя министры из СГС. Текущий состав министров таков:

• Министр внутренних дел Мохаммед Абдул Рахман
• Министр экономики и ресурсов Базель Абдул Азиз
• Министр информации Мухаммад Якуб аль-Омар
• Министр юстиции Шади Мухаммад аль-Вайси
• Министр сельского хозяйства и ирригации Мохамед Таха аль-Ахмад
• Министр здравоохранения Мазен Духан
• Министр развития Фади аль-Касем
• Министр местной администрации и услуг Мохамед Абдель Рахман Муслим
• Министр пожертвований Хусам Хадж Хусейн
• Министр образования Назир аль-Кадри
• Министр высшего образования и научных исследований Абдель Монейм Абдель Хафез

Будет ли переход?

Несмотря на выдающуюся роль аль-Башира, Аль-Ачи не верит, что у временного премьер-министра есть амбиции по консолидации власти над Сирией.

«Что меня беспокоит, так это то, что [this caretaker government] простирается [its term] больше трех месяцев, а если всего три месяца… тогда ничего», — сказал он.

Эксперты обеспокоены тем, что ХТШ попытается управлять всей Сирией железной рукой.

Согласно отчету Сирийской сети по правам человека, ХТШ подвергала критиков и оппонентов насильственным исчезновениям и пытала людей до смерти.

Аль-Джазира попросила медиа-офис HTS отреагировать на эти обвинения, но на момент публикации они не прокомментировали ситуацию.

Настройка на успех

Временное правительство и ХТШ могли бы ослабить опасения по поводу захвата власти, предложив дорожную карту с подробным указанием того, когда начнутся переговоры с другими заинтересованными сторонами, прежде чем формировать более широкую коалицию, сообщил Ясин-Кассаб телеканалу «Аль-Джазира».

Он добавил, что план должен быть направлен на выполнение резолюции 2254 Совета Безопасности ООН, которая предусматривает переходный период продолжительностью 18 месяцев, в течение которого инклюзивная коалиция разработает конституцию и подготовится к выборам под наблюдением Организации Объединенных Наций.

«[HTS] Надо сказать, что это начало процесса, в котором будут задействованы все аспекты общества и все политические лидеры», — сказал Ясин-Кассаб.

«Это успокоило бы сирийцев и международное сообщество и придало бы новому правительству гораздо больше легитимности».

Кто будет платить за переход?

Экономика Сирии находится в руинах: Всемирный банк оценивает ее валовой внутренний продукт (ВВП) на 129-м месте из 196 государств.

ХТШ удалось увеличить доходы во время своего правления в Идлибе за счет налогообложения жителей, а также товаров и помощи, проходящих через турецкую границу. Однако неясно, располагает ли группа достаточными финансами для поддержки экономики и обеспечения основных продуктов питания в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Эксперты полагают, что ХТШ можно стимулировать к разделению власти, если связать смягчение санкций с политическими реформами.

Сирия включена в список США «стран, спонсирующих терроризм», и, кроме того, Европейский Союз, Турция и США считают ХТШ «иностранной террористической организацией».

По данным Human Rights Watch (HRW), ЕС и США также ввели санкции в отношении большей части сирийской экономики, включая энергетический сектор и торговлю товарами, связанными с технологиями или поставками электроэнергии.

Крайне важно, чтобы ХТШ разделила власть с другими заинтересованными сторонами и гражданским обществом, чтобы убедить сирийцев и международное сообщество в том, что группировка изменилась, утверждает Ясин-Кассаб.

«[I]Еще неизвестно, станет ли это началом захвата власти со стороны ХТШ и связанных с ХТШ гражданских организаций», — сказал он телеканалу «Аль-Джазира».

— Я, конечно, надеюсь, что нет.