Президент Трамп в четверг поручил своим советникам определить новые тарифные ставки для торговых партнеров Америки, что, по его словам, «исправит давние дисбалансы в международной торговле».

В рамках своего плана Трамп нацелился на налог на добавленную стоимость, систему, широко используемую в Европе и других странах для налогообложения потребления товаров и услуг. Президент и его команда описывают налог как предоставление другим странам несправедливого торгового преимущества перед Соединенными Штатами.

Вот что нужно знать.

Что такое налог на добавленную стоимость?

Это налог на потребление, который добавляет налог на товар или услугу на каждом этапе производства. Итоговый НДС – это сумма налога, уплаченного на каждом этапе. Эта система отличается от налога с продаж в Соединенных Штатах, который взимается штатами с окончательной продажи товара.

В Европе ставки НДС варьируются в зависимости от страны, но в среднем составляют около 20 процентов, что намного выше, чем государственные налоги с продаж в США, которые в среднем составляли 6,6 процента в 2023 году, по данным Tax Foundation.

Налоги на добавленную стоимость начисляются на каждом этапе производства товара или услуги. Расходы несет конечный потребитель, а не бизнес.

Если товары экспортируются, большая часть налогов на добавленную стоимость возвращается экспортеру.

С 1950-х по 1970-е годы многие страны, во главе с Францией, начали экспериментировать с налогами на добавленную стоимость. Страны Европейского Союза были его сторонниками, но НДС был принят и в других странах, в частности в Китае.

Льготы по НДС для экспортеров помогли стимулировать компании в этих странах к экспорту и сделали многие компании более конкурентоспособными на мировых рынках.

Рассматривали ли США возможность введения НДС?

Соединенные Штаты выделяются среди стран с развитой экономикой, потому что в них нет налога на добавленную стоимость.

Когда в 1993 году президент Билл Клинтон предложил ввести налог на энергоносители, Джон Дэнфорт, влиятельный сенатор-республиканец от штата Миссури, ответил налогом на добавленную стоимость, чтобы помочь американским экспортерам. Клинтон сказал, что Соединенным Штатам потребуется десять лет, чтобы подготовиться.

Впоследствии Республиканская партия выступила против любых новых налогов. В четверг Трамп предложил новый подход: в одностороннем порядке повысить американские тарифы на импорт из Европы, чтобы компенсировать выгоды, которые европейские экспортеры получают от системы налога на добавленную стоимость на континенте.

Хотя Трамп говорит, что налог на добавленную стоимость дает международным экспортерам несправедливое преимущество, американские компании не платят налог с продаж, когда экспортируют продукцию за границу, подобно тому, как работает налог на добавленную стоимость, сказал Алан Коул, старший экономист Налогового фонда в Вашингтоне. «У нас есть налоги, которые аналогичны НДС в отношении режима импорта и экспорта», — сказал он.

Тем не менее, Соединенные Штаты время от времени также извлекают выгоду из льгот по налогу на добавленную стоимость в других странах. Когда президент Трамп повысил тарифы на импорт из Китая во время своего первого срока, Пекин ответил увеличением помощи своим экспортерам. Это позволило экспортерам снизить цены для американских покупателей, компенсировав часть тарифов и помогая китайским экспортерам сохранить значительную долю американского рынка.

Но нет никакой гарантии, что Китай снова увеличит помощь в ответ на последние угрозы Трампа. Шесть лет назад многие в Китае были недовольны тем, что китайские налогоплательщики помогали оплачивать счета за тарифы Трампа, а не американские потребители.

Насколько это важно для европейских экономик?

Это большой источник налоговых поступлений в бюджеты европейских правительств. В глобальном масштабе налоги на добавленную стоимость составляют 20 и более процентов от общего объема налоговых поступлений в 21 из 37 стран Организации экономического сотрудничества и развития, в которых действует НДС.

Если Трамп повысит тарифы, это окажет огромное влияние на европейский бизнес.

«Главный риск, с которым сейчас сталкивается Европа, — это риск фрагментации — риск того, что администрация Трампа будет вести переговоры о тарифах с отдельными странами и политически фрагментировать Европейский союз», — сказала Симоне Тальяпьетра, старший научный сотрудник Института Брейгеля, европейского аналитического центра в Брюсселе. «Единство будет ключевым ответом для Европы, но это будет непросто, потому что страны будут пытаться получить благоприятное отношение».

Как отреагировали европейские лидеры?

Они заявили, что готовят широкий ответ, но ждут подробностей плана Трампа, прежде чем говорить больше.

Фабиан Зулег, исполнительный директор Центра европейской политики в Брюсселе, сказал, что заявление Трампа в четверг было первым залпом и что еще слишком рано говорить о том, к чему он приведет. «Что, я думаю, являетсяЭто часть тактики, потому что это очень затрудняет получение каких-либо ответов», — сказал он.

В более широком смысле Европа находится в сложной ситуации, добавил он. «С одной стороны, она хочет избежать торговой войны, но с другой стороны, она знает, что не может просто смириться с тем, что администрация Трампа игнорирует соглашения, которые там есть», — сказал Зулиг.