Добро пожаловать в Внешняя политика Краткое изложение Китая.

Главные события этой недели: посол США в Китае Николас Бернс и министр иностранных дел Китая Цинь Ган участвуют в дипломатия высокого уровня — без прорыва, Канада высылает китайского дипломата над предполагаемыми операциями влияния, и Флорида принимает закон, запрещающий гражданам Китая владеть собственностью в государстве.

Посол США в Китае Николас Бернс и министр иностранных дел Китая Цинь Ган встретились в понедельник — это был один из первых американо-китайских диалогов на высоком уровне с тех пор, как вторжение китайского воздушного шара-шпиона в воздушное пространство США вынудило госсекретаря США Энтони Блинкена отменить поездку в Китай. Пекин. Если бы это произошло, поездка Блинкена последовала бы за относительно теплой встречей между президентом США Джо Байденом и председателем Китая Си Цзиньпином в кулуарах ежегодного саммита G-20 в ноябре.

Встреча Бернса и Цинь на этой неделе не стала прорывом. Это было очевидно в языке Цинь, который обвинял Соединенные Штаты в ухудшении отношений, что повторилось на пресс-конференции в Министерстве иностранных дел после этого события. При обычных обстоятельствах встреча показалась бы ничем не примечательной; только потому, что отношения между двумя странами настолько плохи, что событие, включающее обвинения Китая в «ошибочных словах и действиях», рассматривается как потенциальный шаг вперед. Хотя возможно, что поездка Блинкена может возобновиться, я бы не стал на это рассчитывать в ближайшее время.

Поскольку Китай так часто задерживает или блокирует встречи с Соединенными Штатами и другими западными странами, дипломаты часто воспринимают любую встречу как успех сам по себе — с конкретными результатами или без них. Как это ни парадоксально, американо-китайские встречи в эпоху Си зачастую негативно сказываются на отношениях. С китайской стороны страх показаться на публике мягким по отношению к иностранцам означает, что официальные лица в лучшем случае кажутся холодными, а в худшем — агрессивными. По моему личному опыту, официальные лица США, которые присутствовали на встречах с представителями Коммунистической партии Китая (КПК) в течение последнего десятилетия сиизма, имеют особенно мрачное мнение о Пекине.

В прошлом дипломатия Трека II, в которой участвуют неправительственные организации, оказалась более успешной. Менее формальный характер встреч и индивидуализированные контакты в определенной степени позволили установить полезные контакты и совместные усилия, особенно между специалистами в таких областях, как ядерная безопасность и биобезопасность. Но дипломатия Track II была почти полностью закрыта во время пандемии, а попытки возобновить сотрудничество по этим вопросам, начатые в 2022 году, были заблокированы внутренней атмосферой в Китае и, в меньшей степени, все более подозрительным отношением в Соединенных Штатах к контакт с китайскими учреждениями.

Соединенные Штаты выразили желание установить так называемые ограждения вокруг отношений, чтобы предотвратить перерастание взаимной горечи в более серьезный конфликт. Тем не менее, никто в Пекине не улавливает инициативу США; на самом деле существует активная враждебность по отношению к установлению таких ограничений, которые Пекин рассматривает как еще один способ для Вашингтона сдерживать китайскую мощь. Есть китайские чиновники, которые хотели бы, чтобы такое событие, как морское столкновение, официальный визит США на Тайвань или воздушный шар-шпион, не переросло в вооруженное столкновение, но они представляют собой все более бесправное меньшинство.

Помимо встречи с Бернсом, Цинь был занят в этом месяце. Китай и Пакистан сотрудничают в попытке реинтегрировать возглавляемый талибами Афганистан обратно в международный порядок; на недавней встрече Цинь пообещал расширить финансирование страны в рамках программы «Один пояс, один путь». Министр иностранных дел также направляется в Европу, чтобы попытаться компенсировать некоторые дипломатические потери последних нескольких лет.

Тем временем Цинь также собирается встретиться с лидерами Центральной Азии, стремясь укрепить связи с элитами этих стран в то время, когда Китай кажется более перспективным, чем Россия. Пекин и Вашингтон, возможно, почти не разговаривают друг с другом, но они определенно говорят друг о друге с другими странами.

Канадские скандалы влияния. В понедельник Канада выслала китайского дипломата среднего звена Чжао Вэя, который работал в консульстве в Торонто, на фоне сообщений о том, что он якобы организовал преследование канадского депутата-консерватора Майкла Чонга. В 2021 году Чонг спонсировал движение, осуждающее зверства китайского государства против уйгурского мусульманского меньшинства. Сообщается, что либеральное правительство премьер-министра Канады Джастина Трюдо было осведомлено о преследовании, в том числе о преследовании родственников Чонга в Гонконге, но не предприняло решительных действий, пока не появились сообщения в СМИ.

Китай отверг обвинения и ответил во вторник, выслав канадского дипломата в Шанхае. Взаимные действия — это лишь последний поворот в длинной саге об операциях китайского влияния в Канаде.

В этом году офицеры канадской разведки обнародовали заявления о том, что Китай вмешивался в выборы в Канаде в 2019 и 2021 годах; Мотивом утечки могло быть мнение офицеров о том, что правительство Трюдо не предприняло никаких действий. (Действия Китая в значительной степени поддержали кандидатов от либералов.) Информаторы также обвинили члена парламента от либералов Хань Дуна в сговоре с Пекином с целью отсрочить освобождение двух канадцев, задержанных в Китае, предположительно для помощи либералам во время выборов — обвинение, которое он решительно отвергает.

Правительство Трюдо ответило на критику более жесткой политикой по другим вопросам, связанным с Китаем, например, ограничением научного финансирования со стороны китайских государственных организаций. Оппозиционные консерваторы, скорее всего, лишь удвоят ставку на жесткий подход к Пекину.

Паника с недвижимостью в США. В понедельник во Флориде был принят закон, запрещающий гражданам Китая владеть недвижимостью в штате, если они не являются постоянными жителями США, а также запрещающий организациям, имеющим предполагаемые связи с КПК (среди прочих призраков), покупать недвижимость в пределах 5 миль от важных объектов. Аналогичный закон проходит через законодательный орган Техаса.

Примерно 384 000 акров земли в Соединенных Штатах принадлежат организациям, связанным с Китаем, от частных компаний до фирм со значительными китайскими акционерами. (Это лишь малая часть из 40 миллионов акров земли, принадлежащих иностранным государствам, которые в совокупности составляют менее 2 процентов всех пахотных земель США.) Хотя небольшая часть этих земель расположена рядом с военными базами США, нет никаких доказательств того, что это сделано намеренно. . Гораздо более вероятно, что китайские инвесторы захотят купить недвижимость в Соединенных Штатах, потому что это хорошая инвестиция.

Некоторые запреты на владение недвижимостью иностранцами, призванные предотвратить вытеснение местных жителей с рынка без выделения какой-либо одной национальности, имеют смысл. Но закон Флориды и другие подобные ему в Соединенных Штатах являются преувеличенными ответами на не-проблему, сформулированными таким образом, что это может усугубить антиазиатский расизм и напоминает антикитайское законодательство прошлого.

Информационное подавление. Усилия Китая по пресечению попыток получения информации о предприятиях в стране продолжились на этой неделе, когда были проведены рейды в офисах известной консалтинговой фирмы Capvision. В рамках того, что, похоже, будет длительной кампанией, вечерний репортаж в понедельник по государственному телевидению предупредил о шпионаже и назвал местные консалтинговые фирмы, такие как Capvision, помогающими иностранным усилиям по получению конфиденциальной информации. Все это окажет сдерживающий эффект на любую консультационную работу в Китае.

Надлежащая проверка включает в себя изучение объектов на местах, особенно когда местные партнеры часто лгут об условиях. Чтобы отличить факты от вымысла, необходимо также поговорить с игроками отрасли, что вынуждены делать даже китайские лидеры, чтобы разобраться в шаткой статистике. Такая надлежащая осмотрительность теперь, скорее всего, будет расценена как шпионаж — как со стороны спецслужб Китая, так и со стороны местных властей по сигналам, посылаемым сверху.

Как упоминалось на прошлой неделе в China Brief, китайское руководство, похоже, убеждено, что любая деловая информация — частная или общедоступная — является частью решимости Запада сдерживать Китай. Но, подрывая способность иностранных фирм проявлять должную осмотрительность, Пекин может только ускорить цикл разъединения.

Помытая доставка. Изменения в экспорте и стоимости доставки по всему миру с начала пандемии COVID-19 поставили тысячи китайских компаний в затруднительное положение. Средняя стоимость доставки между Шанхаем и западным побережьем США достигла рекордного уровня в 20 000 долларов за контейнер в середине 2021 года, а затем упала до одной десятой этой цены в прошлом году. Тем временем нехватка морских контейнеров превратилась в избыток.

Проблемы в судоходной отрасли, вероятно, окажут эффект домино для уже сильно пострадавшей отрасли грузоперевозок Китая, которая пострадала от прошлогодних ограничений. Доходы дальнобойщиков, которые когда-то могли рассчитывать на регулярный портовый бизнес, резко упали. В Китае большинство грузов перевозится грузовиками, и большинство транспортных средств эксплуатируются владельцами, но трудные времена сделали эту отрасль менее привлекательной для примерно 20 миллионов дальнобойщиков Китая. Приложения, предназначенные для устранения посредников и расширения возможностей отдельных водителей, вместо этого в конечном итоге несут еще большую экономию.