АВТОР: Кристин Кларк

Окончание «холодной войны» в начале 1990-х годов ознаменовалось беспрецедентной волной демократизации по всему миру. США продвигали либеральный международный порядок и демократию, в которой особое внимание уделялось разделению властей, независимой судебной власти и системе сдержек и противовесов между ветвями власти.

Эмили Хафнер-Бертон и Кристина Шнайдер, содиректоры Инициативы «Будущее демократии» в Институте глобальных конфликтов и сотрудничества (IGCC) Калифорнийского университета, которая занимается глобальными угрозами демократическим формам управления, считают, что демократия как система Правительство и социальные принципы испытывают самую серьезную угрозу во всем мире с тех пор, как Адольф Гитлер пришел к власти в 1930-х годах.

Хафнер-Бертон, профессор Школы глобальной политики и стратегии, и Шнайдер, профессор политологии Школы социальных наук, обсуждают то, что они называют тревожной тенденцией «отступления от демократии», распространяющейся по всему миру.

Каково нынешнее состояние демократии?

Эмили Хафнер-Бертон: Что касается демократии, то в последнее десятилетие особенно произошли заметные изменения в природе мирового порядка. Две тенденции вызывают особую тревогу и способствуют «откату демократии». Во-первых, действия законно избранных правительств привели к постепенному ухудшению демократических институтов, правил и норм во многих местах. Мы видели, как это произошло в США 6 января 2021 года, а также в Венгрии и Польше. Во-вторых, автократы и нелиберальные режимы или те, которые скрывают недемократические практики за демократическими институтами, находятся на подъеме и более активны, чем когда-либо.

Как разворачивалось «откат демократии» в разных частях мира?

Кристина Шнайдер: После окончания холодной войны такие страны, как Чехия, Болгария и другие, которые отвернулись от коммунизма и перешли к демократии, испытали значительный рост иностранной помощи и других потоков капитала от доноров из США и Западной Европы, международных организаций развития. и иностранных инвесторов. Прямые иностранные инвестиции и торговля принесли значительные выгоды многим экономикам, которые интегрировались в западный порядок.

Но многие новые демократические страны, такие как Венгрия, Польша и Венесуэла, все чаще управляются нелиберальными политическими партиями, которые пришли к власти путем законных демократических выборов, но затем используют эту власть для атаки на демократические нормы и институты изнутри, обычно для увеличения автономии исполнительной власти. Эти лидеры стремятся стать автократами и сосредоточены на подрыве демократии, используя различные стратегии, такие как подкуп голосов и устранение политической оппозиции. Эти стратегии ведут к размыванию политической ответственности и повышают вероятность того, что стремящиеся к автократам останутся у власти, даже если они проводят другую политику, подрывающую демократию.

Мир и раньше видел, как автократы приходили к власти посредством законных демократических выборов, но что изменилось на этот раз?

ЭХБ: На этот раз как начинающие, так и уже существующие автократы используют свою углубляющуюся интеграцию в мировой порядок, чтобы подорвать демократические основы этого порядка. Как давние, так и новые авторитарные режимы проводят более агрессивную внешнюю политику, чем когда-либо, и при этом бросают вызов доминирующим международным нормам. Кроме того, автократы активно сотрудничают друг с другом, чтобы подорвать демократию. Они объединяют ресурсы, координируют решение проблем и оказывают друг другу поддержку — и все это с целью достижения своих недемократических, нелиберальных политических целей. Эти стратегии помогают современному автократу сохранять власть в своей родной стране посредством коррупции и покровительства, а не прямого применения насилия и силы.

Какова судьба демократии?

КС: Рост числа демократически избранных автократов и их растущее участие в жизни мира вызывают тревогу и происходят во всех регионах земного шара. Откат будет нелегким, поскольку многие из тактик этих правительств включают введение законов, судей и других политических правил и действующих лиц, которые дают преимущество тем, кто уже находится у власти. Судьба демократии никоим образом не предопределена, но ее устойчивость будет зависеть от силы институтов, способных создавать и поддерживать подотчетность.

ЭХБ: Устойчивость демократии потребует приверженности подотчетности там, где это возможно. Нам необходимо, чтобы это обязательство было поддержано на предстоящих выборах в США, независимо от того, какая партия победит. Новый авторитарный мировой порядок почти наверняка сохранится, и это еще одна причина, почему важно, чтобы ведущие демократические страны, такие как США и многие из их союзников, следовали выбранному курсу и ставили на первое место верховенство закона и соответствующий общественный дискурс.

Образование тоже важно. Многие из наших студентов в конечном итоге работают во Всемирном банке, в правительстве или неправительственных организациях. И они информируют об этих дискуссиях. Научить людей заботиться об этих проблемах и видеть, как они занимают позиции власти и власти, чтобы определять то, что на самом деле происходит на местах, — это очень важно.

Узнайте больше об исследовании Хафнера-Бертона и Шнайдера о состоянии демократии во всем мире в полной версии исследования «Нелиберальные режимы и международные организации».