Камри Хаджинс, Эрика Ноэль Бенсон, Мара Остфельд и Винсент Хатчингс, «Разговор»

Кредит: Pixabay/CC0 Public Domain
Работа по возмещению ущерба на муниципальном уровне ведется ожесточенно.
Детройтцы знают. В ноябре 2021 года жители проголосовали за создание комитета по репарациям, который будет давать рекомендации по программам жилищного и экономического развития, направленным на борьбу с исторической дискриминацией в отношении чернокожих жителей.
Прошло три года, и недавно жители Детройта узнали, что отчет задерживается. Некоторые люди задаются вопросом: почему так долго?
Мы — команда ученых-политологов и социологов из Мичиганского университета, специализирующихся на изучении общественного мнения и отношения к возмещению ущерба. Наше исследование предоставляет важный контекст для понимания проблем, с которыми сталкивается Детройтский комитет по репарациям.
Детройт пропустил дедлайн
Официально о создании целевой группы из 13 человек не было объявлено до февраля 2023 года. Двухлетний перерыв стал результатом пандемии COVID-19 и неожиданной кончины в июле 2022 года бывшего члена городского совета Джоанн Уотсон — ключевого сторонника возмещения ущерба.
В его состав входили три сопредседателя, назначенные президентом городского совета Мэри Шеффилд, и девять членов в целом, выбранных самим советом.
Целевая группа провела свое первое заседание в апреле 2023 года. Тогда ей было дано 18 месяцев на подготовку отчета с описанием ущерба, нанесенного черным детям Детройта, и рекомендаций по возмещению ущерба.
Однако по мере приближения крайнего срока, назначенного на октябрь 2024 года, многие жители выразили обеспокоенность тем, что рабочая группа не продвигалась достаточно быстро и не была такой всеобъемлющей, как ожидалось. Когда было объявлено о продлении срока, сопредседатель целевой группы Кейт Уильямс опубликовал свой собственный отчет. Это одностороннее решение побудило рабочую группу опубликовать заявление, сообщающее Детройтерам, что отчет Уильямса не является репрезентативным для окончательного отчета, который все еще находится в разработке. Официальный отчет должен быть представлен в марте 2025 года.
Это тяжело во всем
Проблемы, с которыми сталкивается Детройтская рабочая группа по возмещению ущерба, не являются уникальными для Детройта.
За последние пять лет в таких городах США, как Сан-Франциско, Эванстон, штат Иллинойс, и Провиденс, штат Род-Айленд, было представлено и принято 19 инициатив по возмещению ущерба.
Каждый населенный пункт, которому было поручено разработать рекомендации по возмещению ущерба, столкнулся с аналогичными проблемами. К ним относятся предоставление доказательств прошлого и настоящего ущерба, разработка планов по устранению этого ущерба, определение тех, кто имеет право на получение компенсационных льгот, а также обеспечение прозрачности в разработке и реализации этих программ.
Это сложная работа, требующая преодоления бюрократических систем и политических ограничений, а также взаимодействия с общественным мнением.
Тем не менее, в отсутствие федеральных действий, в стране наблюдается рост усилий по возмещению ущерба, закрепленных в местном законодательстве, поэтому стоит изучить, что работает.
Почему добиться возмещения сложно
Разработка государственной политики требует тонкого баланса между тем, что является административно устойчивым и тем, что политически приемлемо.
Административно устойчивая политика возмещения ущерба требует надежного источника долгосрочного финансирования, обученного персонала и установленных правил и процедур для эффективной реализации.
Политически приемлемая политика возмещения ущерба требует поддержки и принятия соответствующими политическими деятелями и широкой общественностью.
Эти два элемента часто находятся в противоречии.
Например, комитет по репарациям мог бы предложить перераспределить деньги из городского фонда парков и отдыха. Это было бы устойчиво, но вряд ли будет политически успешным из-за сильной общественной оппозиции вмешательству в финансирование парков и мест отдыха.
Комитет Детройта еще не разработал рекомендации по возмещению ущерба. Он запросил отчет о вреде у группы ученых Мичиганского университета и этноисторию чернокожего сообщества Детройта у ученых Колумбийского университета. Эти отчеты теперь завершены и будут использоваться для оказания помощи целевой группе в разработке рекомендаций по возмещению ущерба городскому совету.
Еще один положительный знак: наши исследования показывают, что можно ожидать доброй воли со стороны общественности.
Поддержка репараций в Детройте, в том числе среди белых жителей, выше, чем в среднем по стране, что увеличивает вероятность принятия инициатив по возмещению ущерба и сводит к минимуму будущие юридические сопротивления со стороны нечерных жителей.
И все же верно то, что если комитету не удастся сохранить баланс между устойчивостью и политическим успехом, он рискует потерять эту решающую общественную поддержку. Так где же ему взять вдохновение?
Учимся у Эванстона
На данный момент Эванстон, штат Иллинойс, является единственным городом, которому удалось выплатить компенсацию афроамериканскому населению. Городская программа стоимостью 10 миллионов долларов США финансируется за счет налога на продажу каннабиса в рекреационных целях.
Усилия начались в 2002 году, когда член городского совета Эванстона Лайонел Жан-Батист предложил план репараций. План набрал силу только 17 лет спустя, когда он был повторно представлен членом совета Робин Рю Симмонс и принят.
Всего два года спустя репарации были выплачены первой группе чернокожих жителей, которые жили в Эванстоне в период с 1919 по 1969 год или являются прямыми потомками людей, живших в городе тогда. Жители, соответствующие критериям, получили грант в размере 25 000 долларов США, который будет использоваться для строительства жилья, включая ремонт существующих домов. По состоянию на январь 2024 года 117 квалифицированных резидентов получили в общей сложности 2 953 596 долларов США. Существует список ожидания на несколько сотен человек, которые будут получать деньги по мере их поступления.
Критики программы Эванстон отмечают, что программа помогает лишь горстке людей в городе с населением более 12 000 афроамериканцев. Ученые Моник Ньютон и Мэтью Нельсен утверждают, что оно не отвечало должным образом потребностям чернокожего населения, которому оно предназначалось для возмещения ущерба. Исследователи обнаружили, что многие чернокожие жители города считают, что направленность программы на решение проблемы домовладения оставила многих жителей позади.
Например, чернокожие арендаторы в Эванстоне с меньшей вероятностью, чем чернокожие домовладельцы, требовали возмещения ущерба. Ньютон и Нельсен отметили, что быстрая работа инициативы, «хотя и с благими намерениями, способствовала политике, которая оставила без ответа многие вопросы о приемлемости, финансировании и реализации и поставила под угрозу саму жизнеспособность этой политики».
Многие чернокожие жители Эванстона хотели видеть нечто большее, чем просто принятие репаративной политики. Они хотели, чтобы был процесс выработки репаративной политики, в ходе которого политики потратили бы время на то, чтобы прислушаться к местным чернокожим жителям, и разработали политику, которая продемонстрировала бы внимание к их предпочтениям, проблемам и опыту, чего не делает большая часть американской политики.
Последствия для Детройта
По нашему мнению, Детройт может разработать справедливую и эффективную программу репараций. Это будет означать, что нужно время, чтобы найти баланс между тем, что практично, и тем, что люди поддержат. Итоговый отчет целевой группы должен будет рассмотреть возможность финансирования, определить четкие и доступные шаги для того, как план будет работать, и быть прозрачным, чтобы общественность могла оставаться информированной и уверенной в этом процессе.
Целевая группа делает позитивный шаг, добиваясь большего участия общественности посредством опросов и проводя ежемесячные двухчасовые личные встречи для привлечения общественности.
Несмотря на критику в адрес усилий целевой группы до сих пор, мы считаем, что медленный подход дает больше времени для сбора мнений от более широкого круга голосов чернокожих, гарантируя, что различные проблемы будут полностью учтены.
Тщательно выстраивая свой собственный курс, Детройтская целевая группа по возмещению ущерба может не только исправить исторические ошибки, но и подать положительный пример другим городам, желающим сделать то же самое.
Предоставлено Разговором
Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочтите оригинал статьи.
Цитирование : Целевая группа Детройта по возмещению ущерба должна подготовить свой отчет до 2025 года, но замедление этой сложной работы может помочь (2024 г., 25 декабря) получено 25 декабря 2024 г. с https://phys.org/news/2024-12-detroit-reparations -task.html
Этот документ защищен авторским правом. За исключением любых добросовестных сделок в целях частного изучения или исследования, никакая часть не может быть воспроизведена без письменного разрешения. Содержимое предоставлено исключительно в информационных целях.