Сахарная отрасль Украины – одна из ведущих отраслей экономики в сельской местности. Непосредственно сахарные заводы в сезон обеспечивают рабочими местами до 20 тыс. рабочих и предоставляют до 100 тыс. рабочих мест в смежных отраслях, ежегодно уплачивая значительные суммы налогов. Можем смело заключить, что сахарная отрасль Украины является одной из немногих, которая поддерживает жизненный уровень сельских регионов, где находятся сахарные заводы и предоставляет значительные поступления в бюджеты всех уровней.

В то же время Государственные органы власти вспоминают о «сахарниках» главным образом только тогда, когда на рынке происходит значительное подорожание сахара. Начинаются заседания, совещания, в лучшем случае все заканчивается подписанием Меморандума о взаимопонимании.

В 2021 году отрасль столкнулась с глобальными вызовами, ведь две самые главные составляющие в производстве сахара: газ и сахарная свекла подорожали на 500% и 50% соответственно.

	Средняя себестоимость 1 тонны сахарной свеклы, грн.		Себестоимость составляющей сахарной свеклы для производства 1 т сахара, грн.
	На заводе, согласно данных НПЦ СВ с НДС	Согласно данных Госкомстата без НДС*
2020	1000	826	7000
2021	1300	1037	9100
2022 (прогноз)	1700		12600

* без НДС, транспортных, экспедиционных и накладных расходов

** для производства 1 тонны сахара необходимо переработать 7 тонн сахарной свеклы

	Средняя стоимость газа 1 тыс. м3 для отрасли, тыс. грн. с НДС	Себестоимость газовой составляющей для производства 1 т сахара, грн.
2020	7,0	1190
2021 сентябрь	25,0	4250
2021 октябрь–декабрь	35,0-37,0	6120

Для решения критической ситуации в отрасли и стабильного развития необходимо проявить настоящий государственный подход и оказать поддержку на выращивание сахарной свеклы. С таким запросом к Правительству обратились национальные ассоциации, представляющие интересы бизнеса в Украине.

«… Может произойти стремительный рост оптово-отпускных цен на сахар, произведенный из сахарной свеклы, а это окажет негативное влияние на его потребителей на внутреннем рынке сахара.

Поэтому для сохранения национального производства сахара необходимо предусмотреть в Государственном бюджете Украины на 2022 год средства на дотацию для производителей сахарной свеклы…»

Реагируя на это обращение в Минагрополитики была создана Рабочая группа по развитию сахарной отрасли. Во время первого обсуждения сахарное сообщество просило рассмотреть возможность предоставления дотации для выращивания сахарной свеклы на 1 га площади. Такая поддержка существует во многих странах ЕС (Польша, Чехия, Словакия и др.) и в гораздо больших объемах.

По результатам обсуждения было принято решение о частичной компенсации расходов на выращивание сахарной свеклы в виде дотации от государства в размере 5 тыс. грн. на 1 га., но не более 500 гектаров одного предприятия и связанных с ним юридических лиц. Такое совместное решение будет направлено на рассмотрение в Аграрный комитет Верховной Рады Украины.

Аграрии и сахарные предприятия надеются, что Аграрный комитет ВРУ поддержит упомянутую инициативу Минагрополитики.

Такой шаг позволит сделать культуру сахарной свеклы более привлекательной для выращивания малыми и средними хозяйствами, не интегрированными в агрохолдинги. Данная инициатива имеет целью удержать посевные площади на уровне 220-230 тыс. га. Что в конечном счете полностью обеспечит внутреннее потребление сахаром отечественного производства.

В сахарном секторе ЕС помощь, оказываемая для выращивания сахарной свеклы, составляет от 150 евро на гектар в Хорватии до 800 евро за гектар в Румынии, что является существенной поддержкой местным фермерам и сахарному производству в целом. Размер дотации на сахарную свеклу в некоторых странах ЕС представлен в Табл. 1

Площади выращивания сахарной свеклы и объемы поддержки,  в некоторых странах ЕС  

	2015			2016			2017
	Площадь, тыс. га	Доплата €/га	Всего доплаты млн. €	Площадь, тыс.га	Доплата €/га	Всего доплаты млн. €	Площадь, тыс.га	Доплата €/га	Всего доплаты млн. €
Чехия	57,5	289	16,62	60,5	275	16,64	66,1	248	16,40
Хорватия	13,6	201	2,75	15,0	204	3,06	19,2	148	2,84
Венгрия	14,3	522	7,49	14,3	521	7,45	17,1	446	7,63
Польша	161,9	502	81,23	178,5	454	81,08	226,0	358	80,95
Румыния	22,3	784	17,51	22,3	783	17,44	25,3	797	20,17
Словакия	21,6	370	7,97	21,5	374	8,02	22,3	357	7,98

Всего прямые дотации на выращивание сахарной свеклы предоставляют 11 странам ЕС на общую сумму почти 180 миллионов евро на год.

Многие из этих стран отмечают важность этого сектора в контексте предоставления возможностей трудоустройства для людей в сельской местности. Значительное и длительное снижение цен на сахар, а соответственно и сахарную свеклу, заставило фермеров ЕС отказываться от посевов сахарной свеклы, закрывать сахарные заводы, и это в конечном счете привело к сокращению населения в сельской местности. Не следует также забывать об экологических преимуществах этой культуры, о важности сахарной свеклы в севообороте.

Наведем как пример дотацию на выращивание сахарной свеклы в Польше, злотых/га

2019 г. — 1524,18 злотых/га (10127 грн./га)

2020 г. — 1516,30 злотых/га (10073 грн./га)

2021 г. — 1547,13 злотых/га (10220 грн./га)

Также существуют и другие доплаты, а именно:

• JPO 184,98 зл./га. (1230 грн./га)
• возмещением акцизного налога на сельскохозяйственное топливо 1 злотый/литр

 (6,65 грн./литр дизтоплива, или 864 грн./га для сахарной свеклы на год, 1 тонна).

• уплата 7% НДС при выращивании сахарной свеклы.

Суммируя общую поддержку сахарной свеклы в Польше на 1 га в 2021 году получаем 12 314 грн. га., без учета привилегии по НДС.

Рассмотрев более подробно польский путь поддержки выращивания сахарной свеклы приходим к выводу:

«Без дотаций выращивание этой культуры будет нерентабельным или даже убыточным. Прямые выплаты на гектар сахарной свеклы поддерживают продолжение выращивания данной культуры на значительных площадях в Польше» — председатель Ассоциации производителей сахарной свеклы Польши Rafa? Strachota.

Учитывая современные рыночные условия, падение доходов от выращивания сахарной свеклы и опасность отказа этой культуры, Министерство сельского хозяйства ЕС приняло решение оставить поддержку сахарной свеклы в следующей программе развития сельских территорий до 2027 года. Указывая, что сектор сахарной свеклы без субсидий ожидает стагнация и он не сможет развиваться без поддержки.

Как видим, проблемы производителей сахара ЕС и Украины схожи, возможность обеспечить сахарный завод сырьем. Страны ЕС оказывают значительную поддержку для выращивания сахарной свеклы. В то время как свеклосахарная отрасль Украины в течение 10-ти лет не имела никакой поддержки. Надеемся, что Аграрный комитет Верховной Рады Украины, как и Министерство аграрной политики и продовольствия Украины, услышит свеклосахарную отрасль и будет способствовать предоставлению в 2022 году 5000 грн. дотации на 1 га выращивания сахарной свеклы, но не более чем на 500 гектаров одного предприятия и связанных с ним юридических лиц. В свою очередь заводы продолжат выпуск высококачественного сахара из сахарной свеклы, обеспечивая продовольственную безопасность государства. Поддержав отечественных производителей сахара в сложный период времени, оказав поддержку на выращивании сахарной свеклы и разработав долгосрочную программу поддерживающих мероприятий, наши предприятия смогут быть конкурентными на рынке и смогут полностью восстановить экспортный потенциал.

Александр Коротинский, директор «Свеклосахарного производства»

---

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.