Специальный посланник Генерального секретаря ООН в Мьянме, бывший министр иностранных дел Австралии Джули Бишоп, оказалась в затруднительном положении из-за предполагаемого конфликта интересов, который подорвал доверие к ее миссии по защите прав человека в Мьянме.

Скандал связан с Бишоп и ее консалтинговой фирмой Julie Bishop & Partners, которая недавно согласилась на предоставление стратегических консультаций, взаимодействие с заинтересованными сторонами и отношения с государственными органами австралийской фирме Energy Transition Minerals (ETM) в споре с Гренландией по поводу масштабного застопорившегося проекта по добыче урана.

Объявление о помолвке было впервые сделано 13 января в заявлении ETM. Австралийская газета The Saturday Paper впервые сообщила об участии Бишопа 8 марта.

На следующий день исследовательская группа «Справедливость для Мьянмы» (J4M) выступила с заявлением, в котором раскритиковала взаимодействие с ETM как конфликт интересов, отчасти из-за делового партнерства ETM с китайской фирмой Shenghe Resources.

Shanghe Resources является главным спонсором указанного уранового предприятия и «связана с различными крыльями китайского правительства», говорится в сообщении The Saturday Paper.

В начале 2019 года ETM объявила, что Shenghe Resources и государственная Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC), которая включена Министерством обороны США в список «коммунистических китайских военных компаний», совместно инвестировали в перерабатывающие мощности для обработки импортируемых редкоземельных минералов в Китае, говорится в том же докладе.

Любое участие Бишопа в китайском бизнесе обязательно является конфликтом интересов, когда Пекин также снабжает хунту Государственного административного совета Мьянмы (SAC) оружием и является крупным инвестором в Мьянме, в том числе в горнодобывающих предприятиях, что является основным интересом консалтинговой фирмы Бишопа.

Собственное Бюро по вопросам этики ООН определяет конфликт интересов как «когда наши частные интересы, такие как внешние отношения или финансовые активы, вмешиваются или кажутся мешающими интересам ООН… (и это)… при исполнении своих обязанностей не может запрашивать или получать указания или делать представления от имени какого-либо правительства, физического или юридического лица или дела, не относящегося к Организации Объединенных Наций».

Это говорит о том, что существует конфликт интересов между ролью Бишоп в качестве посланника ООН и ее частной работой в австралийской энергетической компании, даже если дело ETM напрямую не связано с Мьянмой.

Очевидно, что восприятие конфликта интересов различается; Элиты всегда скрыты в правах и защищены адвокатами. Тщательное и прозрачное расследование потенциального конфликта интересов было бы профессионально разумным шагом со стороны ООН.

Немедленная отставка Бишопа, хотя бы по причине плохой оптики, была бы достойным шагом. Если Бишоп так ориентирован на прибыль, то, возможно, специальный посланник в Мьянме в настоящее время не подходит.

Бишоп была назначена специальным посланником Генерального секретаря ООН Антониу Гутерришем 5 апреля 2024 года, после почти девятимесячного перерыва, когда ее предшественница Ноэлин Хейзер была уволена с должности.

С самого начала роль специального посланника в Мьянме была выполнена на неполный рабочий день, поскольку Бишоп также сохранила свою должность канцлера Австралийского национального университета (АНУ).

Тем не менее, выбор Бишоп не обошелся без споров, отчасти из-за ее участия в предоставлении десятков миллионов контрактов подрядчику Palladium во время ее пребывания на посту министра иностранных дел Австралии. Она вошла в совет директоров компании всего через четыре месяца после ухода с поста.

В конце февраля издание Australian Financial Review сообщило, что Бишоп также находится под пристальным вниманием из-за ее роли в предоставлении контрактов ANU компании Vinder Consulting, которой руководит ее бывший начальник штаба Мюррей Хансен, который также работает в Julie Bishop & Partners.

Официальный офис канцлера в Перте, родном городе Бишопа, был отремонтирован за 800 000 австралийских долларов (503 662 доллара США), ежемесячная арендная плата составляет 15 000 австралийских долларов, а два официальных сотрудника АНУ там также являются сотрудниками Julie Bishop & Partners. АНУ находится в Канберре, в 3 000 километрах.

Дело не только в скандале с консультативными услугами, из-за которого Бишоп больше не подходит для работы в качестве специального посланника. Ее внимание не то чтобы привлекло ее задание, так как это всего лишь одна из нескольких ее ролей на неполный рабочий день, вероятно, для того, чтобы занять выгодную должность после Гутерриша в ООН.

Даже если Бишоп работает неполный рабочий день, он не сидит сложа руки, посещая ключевые региональные столицы и участвуя в «многосторонних» встречах в течение нескольких месяцев. Важно то, была ли она эффективной.

Это будет нелегко понять, учитывая обструкцию со стороны SAC и 30 лет манипулирования военными Мьянмы ООН.d всех полномочных представителей, которых они направляют.

В последние недели Бишоп посетил лагеря беженцев рохинджа в Бангладеш, а вскоре после этого последовал генеральный секретарь ООН, чтобы обсудить тревожные гуманитарные последствия сокращения международной помощи миллиону человек.

Эта дилемма, как и вся Мьянма, вероятно, заслуживает того, чтобы кто-то был более «захвачен» этим вопросом, чем отвлеченный юридическим спором о добыче урана в союзе с китайской фирмой в Гренландии.

Есть два одинаково важных вопроса, которые возникают в связи с потенциальным конфликтом интересов Бишопа. Во-первых, зачем вообще нужен специальный посланник ООН в Мьянме? Успехи в так называемых «добрых услугах» специальных посланников за 30 лет были в лучшем случае неоднородными.

Бишоп является седьмым посланником с 1995 года, вступив в должность в то время, когда международная дипломатия в отношении Мьянмы в целом широко дискредитирована.

Провал Консенсуса из пяти пунктов (5PC) Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является самым вопиющим недостатком, но также и все усилия, направленные на продвижение этого «консенсуса» и лидерство АСЕАН.

Учитывая огромные финансовые последствия для нуждающихся людей в Мьянме, почему миллионы долларов должны быть потрачены впустую на секретариат посланника, состоящий из нескольких сотрудников, которые были столь же неэффективны, как и их босс? Порка дохлой лошади даже близко не подходит к описанию коллективного международного дипломатического предательства Мьянмы.

И во-вторых, какую роль сыграла внешняя дипломатия и поиск решений в разрешении кризиса в Мьянме? Какого успеха можно почерпнуть на публике?

То, что можно увидеть, – это растущее насилие внутри страны, сложное лоскутное одеяло различных революционных альянсов, этнические вооруженные организации (ЕАО), находящиеся в плену у Китая, и оппозиционное Правительство национального единства (ПНЕ), одержимое неожиданными западными доходами, которые просто не придут.

Все эти сумеречные секретные инициативы, финансируемые различными западными донорами, дипломатией и посредничеством в конфликтах, возможно, являются предосудительной тратой средств и времени.

Скандал с Бишопом дает толчок гражданскому обществу Мьянмы, лидерам ПНЕ и ЕАО, а также другим политическим организациям сопротивления требовать полного отчета о посреднических усилиях, возглавляемых и финансируемых из-за рубежа.

Эти различные 290 организаций, J4M, независимые средства массовой информации Мьянмы и организации гражданского общества, участвующие в миростроительстве, должны потребовать от всех участников ответов о том, чего они на самом деле достигают и как эту финансовую поддержку можно лучше направить на помощь нуждающемуся народу Мьянмы.

Это должно быть просто, поскольку многие организации и частные лица, которые действовали во время политического «переходного периода» 2010-2020 годов, консультируя Аун Сан Су Чжи и ее Национальную лигу за демократию (НЛД), были стратегическими советниками ПНЕ и прозападных ЕАО, таких как Каренский национальный союз (КНС) и Кареннийская национальная прогрессивная партия (КНПП), после военного переворота 2021 года.

Народ Мьянмы заслуживает того, чтобы знать, какие решения от его имени вынашивают тайные, неподотчетные и явно неэффективные иностранные «эксперты».

Созыв одних и тех же людей, мьянманских интеллектуалов, западных заговорщиков, операторов ПНЕ и тех же прозападных лидеров ЕАО или их «подставных лиц» в течение четырех лет не принес никаких результатов.

Это все равно, что смотреть повторы плохого ситкома. Дипломатия ПНЕ, к сожалению, потерпела неудачу, независимо от того, сколько семинаров посещает министр иностранных дел Зин Мар Аунг.

Центр исследований проблем мира и конфликтов (CPCS) проводит тайные семинары в Сиемреапе, Камбоджа, но если они и оказывают какое-либо значимое влияние, то это очень хорошо держится в секрете.

Менее снисходительное толкование назвало бы их пустой тратой времени и денег, которые могли бы пойти на срочно необходимую медицинскую и гуманитарную помощь в зонах конфликтов.

Это уже не вопрос мнения. После сокращений USAID революционный комплекс больше не может позволить себе лицемерные упражнения в поиске решений.

Множество советников ПНЕ, таких как британский ученый Майкл Марет-Кросби или активист Игорь Блажевич, возможно, мотивированы добром и ни в коем случае не должны сравниваться с Бишопом, но их реальное влияние на революционный прогресс Мьянмы в лучшем случае минимально.

Они, а также множество других людей, работающих за кулисами, вероятно, являются препятствием на пути к столь необходимому импульсу и реформам.

Одна из других секретных организаций, участвующих в закулисных маневрах в Мьянме, финский CMI (Фонд мира Мартти Ахтисаари), до недавнего времени имела слоган своего сайта «Сделай мир своим делом».

Бишоп, как и многие другие, вероятно, хорошо понимает это послание. Притворяться, что вы стремитесь к миру, может быть полезно для бизнеса. Но это, безусловно, не приносит пользы народу Мьянмы.

Дэвид Скотт Мэтисон – независимый аналитик, специализирующийся на конфликтах, гуманитарных вопросах и вопросах прав человека в Мьянме .