Согласно статье 1 Закона Украины «О государственном контроле за использованием и охраной земель» самовольные занятия земельного участка – любые действия, свидетельствующие о фактическом использовании земельного участка при отсутствии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о его передаче в собственность или предоставление в пользование (аренду) или при отсутствии совершенной сделки в отношении такого земельного участка, за исключением действий, которые в соответствии с законом являются правомерными. Об этом сообщает Земельный фонд Украины, пишет agronews.ua.

В частности, под этим термином следует понимать любые действия, подтверждающие фактическое пользование земельным участком без какого-либо правового основания.

То есть, согласно указанному сроку, не считается самовольным занятием земельного участка, если орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принял решение о его передаче в собственность или предоставлении в пользование (аренду). Данный перечень решений исчерпывающий. Также не считается самовольным занятием земельного участка, если в отношении него совершена соответствующая сделка (т.е. заключено в соответствии с законодательством гражданско-правовое соглашение относительно земельного участка).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.07.2007 № 963 утверждена Методика определения размера вреда, причиненного вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, порча земель, нарушение режима, нормативов и правил их использования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 09.09.2020 № 800 «О внесении изменений в Методику определения размера вреда, причиненного вследствие самовольного занятия земельных участков, использование земельных участков не по целевому назначению, снятие почвенного покрова (плодородного слоя почвы) без специального разрешения» предусмотрено увеличение штрафов за нарушение земельного законодательства при использовании земель (не пересматриваемых с 2007 года) в 4–5 раз, что будет способствовать уменьшению количества правонарушений в сфере охраны и использования земель и увеличению объемов поступлений в государственный и местные бюджеты по соответствующим кодам бюджетной классификации и от уплаты платежей за землю

Расчет размер ущерба, причиненного вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, порчи земель, нарушение режима, нормативов и правил их использования, определяется Госэкоинспекцией и ее территориальными органами, Госгеокадастром и его территориальными органами или исполнительными органами сельских, городских советов в пределах полномочий, определенных законом.

Основанием для осуществления расчета размера ущерба являются материалы дела об административном правонарушении, подтверждающие факт совершения правонарушения, а именно:

• Акт проверки или акт, составленный по результатам осуществления плановой или внеплановой меры государственного надзора (контроля);
• Протокол об административном правонарушении.

Как свидетельствует статистка, самовольные занятия земельного участка являются достаточно распространенным видом нарушения действующего земельного законодательства, за совершение которого нарушители согласно ст. 211 Земельного кодекса Украины несут административную, уголовную или гражданскую ответственность в соответствии с законодательством.

Так, самовольные занятия земельного участка являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 53-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Его совершение влечет наложение штрафа на граждан от десяти до пятидесяти тысяч рублей (от 170 до 850 гривен) и на должностных лиц – от двадцати до ста тысяч рублей (от 340 до 1700 гривен).

Также, статьей 197-1 Уголовного кодекса Украины установлена ​​уголовная ответственность за самовольные занятия земельного участка, которым нанесен значительный ущерб его законному владельцу или собственнику. За совершение такого преступления установлено уголовное наказание в виде штрафа от двухсот до трехсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан пробационным надзором на срок до двух лет. Следует отметить, что вред признается значительным, если он в сто и более раз превышает не облагаемый налогом минимум доходов граждан.

Согласно этой же статье Уголовного кодекса Украины самовольное занятие земельного участка, совершенное лицом, ранее судимым за вышеупомянутое преступление, или группой лиц, или в отношении земельных участков особо ценных земель, в частности, земель в охранных зонах, зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах или зонах особого режима использования земель, наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет или пробационным надзором сроком до трех лет, или ограничением свободы на тот же срок.

Самовольное строительство зданий или сооружений на самовольно занятом земельном участке карается штрафом от трехсот до пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет.

Самовольное строительство зданий или сооружений на самовольно занятом земельном участке а именно: земельном участке особо ценных земель, землях в охранных зонах, зонах санитарной охраны, санитарно-защитных зонах или зонах особого режима использования земель или вышеуказанное преступление совершено лицом, ранее судимым за такое преступление. лишением свободы на срок от одного до трех лет.

В случае выявления нарушения земельного законодательства, имеющего признаки преступления, предусмотренные статьей 197-1 Уголовного кодекса Украины, гражданин или представитель юридического лица должен обратиться в органы полиции с соответствующим заявлением.

Однако если лицо не в состоянии определить характер и суть правонарушения, он имеет возможность обратиться в соответствующий орган, на который возложены функции и полномочия по осуществлению государственного надзора (контроля) за соблюдением требований земельного законодательства, использования и охраны земель всех категорий и форм собственности.

В случае обнаружения использования его земельного участка без согласия посторонним лицом:

• Обратиться в правоохранительные органы;
• Обратиться к мобильным точкам доступа к системе предоставления бесплатной правовой помощи с целью уведомления о факте рейдерского захвата земельного участка и консультирования по дальнейшим действиям;
• Обратиться в суд с иском об увольнении самовольно занятого земельного участка.

0