Отказ от использования Директивы ЕС о временной защите в 2015 году был «неправильным решением», заявила EURACTIV комиссар внутренних дел Илва Йоханссон, отражая о кризисе беженцев, вызванном войной России против Украины, и ответе ЕС год спустя.

«Если бы вы спросили более года назад, сможем ли мы справиться с ситуацией, когда миллионы и миллионы беженцев прибывают в ЕС, я бы усомнилась в этом, но мы это сделали», — сказала Йоханссон, сидя в своем Берлеймонте. офис.

«Когда я вступил в должность комиссара, мы оказались в ситуации, когда вся область миграционной политики была заблокирована, немного токсична и с ней очень трудно иметь дело. Моя главная задача от президента Комиссии фон дер Ляйен заключалась в том, чтобы разблокировать его и найти способ упорядоченного решения проблемы миграции и управления миграцией», — сказала она.

«В четверг утром, когда началось вторжение, мы проснулись и увидели, что масштабы оказались больше, чем мы ожидали», — сказала она, напомнив, что 40-50 000 украинских беженцев пересекли границу ЕС в первый день.

Временная защита

Менее чем через неделю после начала войны ЕС впервые активировал директиву о временной защите (TPD) блока, закон 20-летней давности, призванный помочь приютить беженцев.

Эта мера позволила украинцам свободно перемещаться по ЕС, дав им мгновенные права жить и работать в пределах блока, а также предлагая им доступ к социальным услугам, таким как жилье и медицинское обслуживание.

Это означало, что им был предоставлен статус временного проживания без необходимости прохождения сложных процедур предоставления убежища.

Быстрое и единодушное решение использовать положение о защите беженцев было примечательным, учитывая, что миграция исторически раскалывала ЕС.

Это также резко контрастирует с многолетними застопорившимися усилиями по правилам ЕС о предоставлении убежища.

«Сначала государства-члены, особенно наиболее пострадавшие, колебались, спрашивая, как это будет работать на самом деле», — сказала она.

«Именно тогда я также вспоминаю кризис с беженцами, который у нас был в 2015 году, когда мы не активировали директиву о временной защите, что, я думаю, было неправильным решением», — добавила она.

ЕС недавно продлил действие директивы до марта 2024 года и запустил пилотную платформу, чтобы помочь украинцам найти работу в государствах-членах.

Уроки выучены

Отвечая на вопрос об уроках, извлеченных из работы с потоками беженцев из Украины за последний год, Йоханссон сказал

«Мы также довольно рано приступили к повышению осведомленности об огромном риске торговли людьми, и теперь, спустя год, кажется, что это было довольно успешно — у нас очень мало случаев торговли людьми, принимая во внимание то, что у нас было 16 миллионов записей в прошлом году», — сказал Йоханссон.

Йоханссон также подчеркнула важность прочных отношений между ЕС и украинским правительством и властями.

«Когда мы вносили предложения о массовых ситуациях с беженцами, таких как TPD, мы не учли возможность работать с правительством страны, из которой они бегут — это очень уникальная ситуация, в которой мы могли бы сделать это и это нам очень помогло», — добавила она.

По ее словам, это урок для будущих ситуаций с беженцами.

На вопрос, могут ли эти решения быть воплощены в будущих миграционных кризисах, Йоханссон сказал: «Определенно, когда все государства-члены будут работать вместе, с Комиссией, с нашими агентствами — Боже, мы сильны — мы можем многое сделать, мы со многим справимся — это самый важный извлеченный урок».

Опасения остаются

«Цифры остаются стабильными уже почти год», — сказала Йоханссон, хотя она признает, что «жилье остается проблемой» для многих государств-членов, поскольку многие беженцы находятся в больших городах, где уже может ощущаться нехватка жилья.

Однако, когда дело доходит до школьного образования, Йоханссон отметил, что усилия были «историей успеха», поскольку государства-члены смогли разместить в школах 700-750 000 детей.

«Поистине удивительно, как государствам-членам удалось так быстро нарастить потенциал», — сказал Йоханссон.

Это включает в себя растущее число взрослых, проходящих профессиональную подготовку и языковые курсы: более 650 000 беженцев уже нашли работу из 2 миллионов человек трудоспособного возраста. Кроме того, по оценкам ЕС, 450 000 беженцев зарегистрировались в государственных службах занятости для поиска работы.

На вопрос, просит ли украинская сторона конкретной помощи, Йоханссон сказал, что это в первую очередь поддержка детей, особенно тех, которые были похищены в России, и сирот войны.

Нужно больше денег

На вопрос, рассмотрит ли ЕС более строгие финансовые меры для поддержки прифронтовых стран, принимающих мигрантов, Йоханссон сказал, что, хотя чрезвычайная ситуация миновала, «финансовая поддержка ЕС должна будет продолжаться в долгосрочной перспективе».

«Мы уже многое изменили в бюджете ЕС — это может быть около 10 миллиардов, которые были предоставлены в основном за счет фондов сплочения», — сказал Йоханссон.

«Это не то, что вы можете просто остановить, и это то, что понимают государства-члены», — добавила она.

Здесь, чтобы остаться?

«Другой вопрос, конечно, в том, что они надеются, что их граждане вернутся в Украину — это забота украинского правительства», — сказал Йоханссон.

«Потому что сейчас выясняется, что многие члены действительно хотели бы сохранить украинских беженцев, потому что они нужны им на рынке труда, и Украина хочет, чтобы они вернулись, сейчас или позже», — добавила она.

В последние недели правительство Украины стремилось сообщить, что хочет создать условия, необходимые для возвращения тех, кто бежал в безопасное место, опасаясь потенциально постоянной «утечки мозгов» из страны.

Каждый третий украинский беженец чувствует себя частью общества принимающей страны. Тем не менее, согласно выводам Агентства ЕС по основным правам (FRA), столько же хотят вернуться домой.

«Основное внимание уделяется тому, что абсолютно необходимо, чтобы мы продолжали поддерживать Украину военными усилиями, потому что Путин не должен победить — это самое главное», — сказал Йоханссон.

«Когда мы говорим о войне после войны, это должно быть так, что Путин проиграл, потому что иначе это никогда не закончится», — сказал Йоханссон.